Решение по делу № 2-1632/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, период военной службы по призыву, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, период военной службы по призыву, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 И.Н. обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, период военной службы по призыву, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указал, что в соответствии со статьей 33 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) в порядке, определяемом Правительством к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16 -18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, Российской Федерации.

Путем суммирования стажа на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: по Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах СА (стаж 02 года 1 месяц 21день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду ФИО7 с выплатой полевого довольствия (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» (стаж 2 года 11 месяцев 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду ФИО7 с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» (стаж 3 года 11 месяцев 10 дней), а всего 9 лет 10 дней, с учетом зачтенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 13 лет 5 месяцев 27 дней стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 от 28.12.2013 г., общий стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составит 22 года 6 месяцев 7 дней (13-5-27+ 9- 0-10) при требуемом 15 лет.

В соответствии с п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10и16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

У истца на дату подачи заявления о назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был выработан стаж также и по п.2 ч.1 ст.30 400-ФЗ, который составил 16 лет 07 месяцев 02 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев.

При таких условиях, при двойном снижении возраста он имел право выхода на пенсию в возрасте 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом даты подачи заявления в возрасте 51 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать решение Государственного Учреждения Управления ПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду ФИО7 с выплатой полевого довольствия (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду ФИО7 с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология»; включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: по Списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду ФИО7 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология», по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду ФИО7 в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология». В соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем суммирования периодов работы в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» всего 9 лет 10 дней, с учетом зачтенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 13 лет 5 месяцев 27 дней стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 от 28.12.2013 г., считать общий стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 22 года 6 месяцев 7 дней. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 И.Н. не участвует, будучи извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, реализовал свое право на участие в процессе через своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя ФИО3 с учетом их уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту также Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, должность помощника бурильщика предусмотрена разделом XIII Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угла и сланца данного Списка.

Подразделом «Добыча нефти, газа и газового конденсата» Раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены позиция 2130200а-11292 «бурильщики капитального ремонта скважин».

Согласно разъяснению Минтруда России N 5 от 22.05.1996 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») установлено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 615 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 указанных Правил, при этом предусмотрено прибавление к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, а также в пункте 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счетам ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно индивидуальному лицевому счету ФИО3 И.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 И.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнут пенсионный возраст и не предоставлены документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 И.Н. вновь обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.

Согласно решению стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составил 16 лет 07 месяцев 02 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 05 месяцев 27 дней при требуемом стаже 15 лет. Страховой стаж составил 33 год 7 месяцев 23 дня. При наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 И.Н. вправе реализовать право на неё путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

С такими выводами пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 И.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят в Криволукскую нефтегазоразведочную экспедицию «Востсибнефтегазгеология» помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником бурильщика разведочного бурения скважин на нефть и газ по 5 разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно военному билету НЧ № ФИО3 И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Как видно из данных о стаже истца, представленных пенсионным органом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены пенсионным органом как работа в обычных условиях; период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также зачтен в стаж обычными условиями, так как период службы не предшествует периоду льготной работы истца по Списку №.

Вместе с тем, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят помощником бурильщика разведочного бурения скважина на нефть и газ 3 разряда в бригаду ФИО7 с выплатой полевого довольствия <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГг. пом. бурильщика 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ пом. бурильщика в связи с сокращением численности п. Жигалово (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В личной карточке формы Т-2 отсутствуют записи о курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы.

По списку полевых, приравненных и специализированных организаций ПГО «Востсибнефтегазгеология», работникам которых выплачивается полевое довольствие, значится Криволукская нефтегазоразведочная экспедиция (п. Бильчир Осинского района Иркутской области).

Согласно архивным справкам ОГКУ «ГАИО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, в документах архивного фонда Государственного унитарного геологического предприятия по разведке нефти и газа «Востсибнефтегазгеология» (до ДД.ММ.ГГГГ – ГГП «Востсибнефтегазгеология»); до 1991г. – ПГО «Востсибнефтегазгелогия») в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Криволукской нефтеразведочной экспедиции за январь 1989 – декабрь 1991г.г., январь-июль, сентябрь-декабрь 1992г.г., за январь-декабрь 1993г., февраль-август, октябрь 1994г., июль-декабрь1995г. имеются сведения о том, что ФИО3 начислялась заработная плата с выплатой полевого довольствия.

Таким образом, давая оценку исследованным письменным документам, суд приходит к выводу, что подтвержденные надлежащими доказательствами периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» подлежат зачету в специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж как работу по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что за службой истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовала работа, которая включена истцу в специальный стаж по Списку № 2 22 августа 1956 года N 1173 и по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, период военной службы по призыву продолжительностью 2 года 1 месяц 21 день подлежит включению в специальный стаж истца согласно пункту 6 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16- 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, суммирование периодов работы возможно лишь тогда, когда они не совпадают по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» не совпадают по времени с периодами работы в районах Крайнего Севера, суд принимает решение об обязании ответчика зачесть в стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера с учетом правил суммирования со стажем на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология», а также периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при разрешении настоящего спора стаж работы истца в районах Крайнего Севера (с учетом правил перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы на Крайнем Севере) увеличится более чем на 9 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 01 месяц 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 11 месяцев 08 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 10 дней = 09 лет 10 дней.

В результате, с учетом установленного пенсионным органом стажа работы истца в районах Крайнего Севера (с учетом правил перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы на Крайнем Севере) 13 лет 05 месяцев 27 дней, данный стаж составит более 15 лет, необходимых для назначения пенсии (13/05/27 + 09/00/10 = 22 года 06 месяцев 07 дней).

Данный стаж был выработан истцом на день подачи им первого заявления о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных в специальный страховой стаж спорных периодов работы и военной службы по призыву истца право на пенсию у него возникло с даты первого обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика с пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная им при подаче иска, в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология»; периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология»; период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО3 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска, в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья