Дело № 2-1169/2023
УИД 22RS0015-01-2023-000842-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 18 апреля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Андреевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от 19.12.2022 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; об обязании ответчика включить в страховой стаж истицы периоды обучения и работы: с 01.09.1964 по 01.03.1968, с 14.03.1968 по 17.08.1968, с 10.09.1968 по 15.11.1968, с 11.02.1969 по 03.06.1970, с 17.06.1970 по 29.03.1971, с 06.05.1971 по 16.08.1973, с 12.09.1973 по 27.10.1975, с 28.10.1975 по 15.03.1984, с 17.03.1984 по 01.08.1985, с 20.03.1986 по 14.03.1996; об обязании назначить истице страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2022.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДАТА г.р., обратилась 19.09.2022 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано решением от 19.12.2022 со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Требуемые условия назначения пенсии для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – наличие страхового стажа не менее 6 лет, наличие ИПК не менее 6,6. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ответчиком не были приняты во внимание архивные справки: от 14.10.2022 (т.к. справки выдана лично истице и нет подтверждения данного периода работы со стороны компетентного органа Республики Казахстан – АО «ЕНПФ»), от 27.09.2022 (т.к. справка не заверена подписью заведующего детским садом), от 17.10.2022 (т.к. в справке не указана дата рождения заявителя, не подтверждена смена фамилии путем предоставления свидетельства о заключении брака). Решением ответчика не включены в страховой стаж истицы вышеназванные периоды, с чем истица не согласна, т.к. эти периоды влияют на стажевый коэффициент и соответственно на размер пенсии. Истица являлась получателем пенсии в Республике Казахстан. После переезда в Российскую Федерацию, получив вид на жительство и регистрацию по месту жительства в г. Новоалтайске, истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19.09.2022 (в возрасте 73 лет). Решением ответчика от 19.12.2022 в назначении пенсии было отказано, при этом неправомерно указано, что истица сама представила пенсионное дело, однако оно поступило ответчику непосредственно из Республики Казахстан. В отношении стажа, приобретенного до 01.01.2021, следует применять положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992. Сведения обо всех спорных периодах содержатся в трудовой книжке истицы, дополнительно подтверждены архивными справками.
В судебное заседание истица не явилась, извещена.
Представитель истицы - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 8 ст. 13 данного Федерального закона установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены правила оценки прав застрахованных лиц.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пунктам 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 5 данного распоряжения от 22.06.2004 N 99р к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Частями 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 5 ст. 21 данного Федерального закона при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
По делу установлены следующие обстоятельства.
ФИО1, ДАТА г.р., ДАТА получен вид на жительство в Российской Федерации; ДАТА она зарегистрирована по месту жительства на территории АДРЕС края Российской Федерации.
19.09.2022 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением ответчика от 19.12.2022 НОМЕР ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого размера страхового стажа и величины ИПК.
В решении указано, что для исчисления размера пенсии не приняты: архивные справки от 14.10.2022 № Г-16/01-56ФЛ, № Г-17/01-56ФЛ, т.к. они выданы лично ФИО1; данные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан, засчитываются только при подтверждении компетентным органом иностранного государства; архивная справка от 27.09.2022 НОМЕР, т.к. данная справка не заверена подписью заведующего детским садом; архивная справка от 17.10.2022 № Г-1074, т.к. в справке не указана дата рождения заявителя, связь фамилий «Гуркина» и «Гавриленко» не подтверждена, т.к. не представлено свидетельство о браке. Кроме того ФИО1 представила пенсионное дело, выданное ей на руки, а подтверждение периодов работы осуществляется только с использованием установленных формуляров. АО «ЕНПФ» не подтвердило периоды работы заявителя.
В письме АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 08.08.2022 указано, что ФИО1 являлась получателем пенсии в Республике Казахстан с 10.01.2007, пенсионные выплаты прекращены с 01.09.2022.
АО «ЕНПФ» в письме от 19.19.2022 на запрос ответчика сообщило, что АО «ЕНПФ» является компетентным органом в рамках пенсий, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС – после 01.01.2021. ФИО1 отсутствует в информационной системе, не является трудящейся.
В трудовой книжке истицы спорные периоды указаны как периоды трудовой деятельности.
Также в отношении данных периодов представлены архивные справки Администрации г. Новоалтайска, детского сада НОМЕР «Рябинка» г. Новоалтайска, архивные справки из соответствующих учреждений Республики Казахстан.
Согласно диплому ФИО3 (в дальнейшем фамилия изменена в связи с заключением брака на «Гавриленко») обучалась в Барнаульском кооперативном техникуме Роспотребсоюза в период с 1964 года по 01.03.1968 г.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На момент подачи истцом заявления о назначении пенсии сохраняло свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из вышеназванных положений пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, а до регистрации в данной системе – на основании документов работодателей.
Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истицы, и подтверждены архивными справками.
Каких-либо оснований для сомнений в достоверности данных трудовой книжки и архивных справок судом по делу не установлено, и такие основания в решении ответчика не указаны. Сведения данных документов согласуются между собой.
Соглашение от 13.03.1992 не требует подтверждения периодов работы именно со стороны компетентного органа Республики Казахстан.
Период учебы может быть учтен при установлении размера пенсии.
Пенсионное дело истицы поступило в распоряжение ответчика из соответствующего учреждения Республики Казахстан, и в нем имелись все необходимые документы для назначения пенсии, в том числи и о смене фамилии истицы.
Основания для отказа в назначении пенсии, указанные в решении от 19.12.2022, носят формальный характер.
При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истицы о включении в страховой стаж спорных периодов и о назначении пенсии с 01.09.2022, поскольку требуемого размера страхового стажа и величины ИПК достаточно для назначения пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании указанных норм закона истице подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя ФИО2
С учетом объема проделанной представителем истца работы, принимая во внимание категорию дела, объем искового заявления, количество судебных заседаний с участием представителя, принятые в регионе средние расценки на оплату услуг представителей по гражданским делам, с учетом требований разумности и справедливости, суд находит обоснованными расходы заявителя на представителя в сумме 13 000 руб. (5000 руб. – подготовка искового заявления, 8 000 руб. – за участие в двух судебных заседаниях).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19.12.2022 НОМЕР в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды обучения и работы: с 01.09.1964 по 01.03.1968, с 14.03.1968 по 17.08.1968, с 10.09.1968 по 15.11.1968, с 11.02.1969 по 03.06.1970, с 17.06.1970 по 29.03.1971, с 06.05.1971 по 16.08.1973, с 12.09.1973 по 27.10.1975, с 28.10.1975 по 15.03.1984, с 17.03.1984 по 01.08.1985, с 20.03.1986 по 14.03.1996; обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 13300 руб. в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.