Дело №2-830/2022
УИД 53RS0015-01-2022-000900-31
Решение
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г.Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Киселёва Д.А.,
при секретаре Васильевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад», Новгородскому филиалу ПАО «Россети сетевая компания Северо-Запад» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании морального вреда, штрафа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании морального вреда, штрафа. В обоснование заявленных требований указала, что 12 июня 2020 года она заключила с ответчиком договор №, по условиям которого сетевая организация в течение 6 месяцев со дня заключения договора обязалась выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени ответчик свои обязательства по договору не исполнил. Просила обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца суммарной максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по договору № от 12 июня 2020 года в соответствии с техническими условиями № от 11 июня 2020 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 50% от взысканной суммы.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О уважительности причинах неявки истец и представитель ответчика суд не уведомил.
В ходатайстве представителя истца ФИО2 об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом процессе и отложении рассмотрения дела на 23 декабря 2022года судом было отказано. Неявка представителя истца в судебное заседание не является уважительной.
Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Новгородского филиала ПАО «Россети сетевая компания Северо-Запад» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что с заявленными истцом требованиями не согласен, поскольку неисполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объекта истца обусловлено не бездействием сетевой организации и злоупотреблением ею своими правами, а объективными причинами, в частности, нахождением ПАО «Россети Северо-Запад» в сложной финансовой ситуации, вызванной плановым недофинансированием содержания сетей, экономически необоснованным тарифом по передаче электроэнергии и отсутствием источников на компенсацию выпадающих расходов по льготному технологическому присоединению потребителей. Кроме того, несоблюдение срока выполнения работ по договору вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, а именно распространением новой коронавирусной инфекции.
В случае удовлетворения исковых требований истца просил увеличить срок исполнения обязательств по договору до 01 февраля 2023 года, в части требования истца о взыскании морального вреда в размере 200000 рублей просил отказать в полном объеме, поскольку полагает, что в рассматриваемом случае увеличение срока исполнения договорных обязательств по технологическому присоединению не могло отразиться на истце. Более того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих понесенные им нравственные и физические страдания. В случае признания судом, что истцу были доставлены незначительные переживания, по мнению ответчика, требования в данной части подлежат уменьшению до суммы равной 3000 рублей.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, которые в судебное заседание не явились по неуважительной причине.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).
В соответствии с п.1 ст.28 указанного Закона, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» регулирует порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии. Данный порядок предусматривает технологическое присоединение на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; необходимость затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе затрат сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства; соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения; оказание услуг по передаче электрической энергии покупателю на основании договора возмездного оказания услуг, исполнение обязательств по которому должно осуществляться надлежащим образом; права на ограничения режима потребления электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.
Пунктом 16 указанных Правил (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) предусмотрена обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
В судебном заседании из представленных материалов установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 24 октября 2020 года по 23 октября 2025 года.
12 июня 2020 года ФИО1 заключила с ответчиком ПАО «МРСК Северо-Запада» договор № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по указанному адресу.
11 июня 2020 года ФИО1 выданы технические условия № для присоединения к электрическим сетям.
Пунктом 5 договора № определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев со дня заключения договора (л.д.28).
В соответствии с пунктом 24 договора (л.д.30) настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в Сетевую организацию - ПАО «МРСК Северо-Запада». В договоре имеется подпись заявителя и указана дата - 3 июля 2020 года.
Согласно чеку по операции Сбербанк Онлайн от 13 июля 2020 года, номер документа №, номер операции №, ФИО1 произвела оплату по договору № от 12.06.2020 за услуги по технологическому присоединению в сумме 550 рублей.
Таким образом, ПАО «МРСК Северо-Запада» приняло на себя обязательство в соответствии с техническими условиями осуществить мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения электроустановок заявителя, расположенных по адресу: <адрес>, к электрическим сетям, а ФИО1 обязалась оплатить расходы на технологическое присоединение.
Истец ФИО1 свои обязательства по указанному договору исполнила в полном объеме, оплатив соответствующие расходы, а ответчик свои обязательства по вышеуказанному договору не исполнил до настоящего времени. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами и сторонами не оспаривались.
Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что предусмотренный договором срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек, до настоящего времени ответчик принятые на себя обязательства по технологическому присоединению не исполнил, требования ФИО1 о понуждении ответчика к исполнению обязательств по договору являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ответчиком Новгородским филиалом ПАО «Россети сетевая компания Северо-Запад» представлена копия решения Новгородского областного суда от 15 июня 2021 года до административному делу №03а-23/2021 по административному иску ПАО «МРСК Северо-Запада» к Комитету по тарифной политике Новгородской области о признании недействующим в части Постановления Комитета по тарифной политике Новгородской области от 07 декабря 2020 года № 70 «Об установлении платы и ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Новгородской области на 2021 год» (в редакции Постановлений Комитета по тарифной политике Новгородской области от 5 марта 2021 года №9 и от 19 апреля 2021 года №17), которым административные исковые требования ПАО «МРСК Северо-Запада» удовлетворены.
Из экспертного заключения Комитета по тарифной политике Новгородской области по установлению (корректировке) необходимой валовой выручки ПАО «МРСК Северо-Запада» на территории Новгородской области на 2021- 2022 годы долгосрочного периода регулирования 2018-2022 годов, представленного ответчиком, усматривается, что на 2022 год экономически обоснованный размер необходимой валовой выручки на содержание сетей составлял 5846856,029тыс.руб., однако, размер утвержденной НВВ - 3883230,033тыс.руб., то есть плановое недофинансирование на 2022 год представляет сумму 1963 млн.руб.
Согласно отчету о финансовых результатах за январь-декабрь 2021 г. филиала ПАО «Россети Северо-Запад» совокупный финансовый результат периода 2020 год - 591 969 тыс.руб., 2021 год - 224 067 тыс.руб.
Оценивая доводы представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» о неисполнении обязательства вследствие нахождения Общества в трудном финансовом положении, а также обстоятельств непреодолимой силы, суд находит их несостоятельными, поскольку трудное материальное положение не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании исполнить условия договора, а распространение новой коронавирусной инфекции само по себе обстоятельством непреодолимой силы не является, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Применительно к нормам ст.401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).
В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Истец ФИО1 просит обязать ответчика исполнить обязательства по договору в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая объем подлежащих выполнению работ, суд полагает возможным установить испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить условия договора. Вопреки доводам ответчика, оснований для установления более длительного срока исполнения обязательств суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
Поскольку при рассмотрении спора по существу факт нарушения прав истца как потребителя со стороны ответчика, выразившееся в неисполнении обязательств по заключенному договору, подтвержден материалами дела, суд с учетом положений ст.151, п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств, причинения морального вреда, принципа разумности и справедливости, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации в счет возмещения причиненного морального вреда в размере 3000 рублей.
В силу п.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Учитывая указанные требования закона, а также разъяснения, изложенные в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которым при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду; тот факт, что ответчик от добровольного исполнения требований уклонился, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1500 рублей.
Учитывая, что штраф направлен на восстановление прав истца, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, суд не находит оснований для снижения его размера, полагая такой размер соответствующим последствиям допущенного нарушения.
Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Исходя из размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика ПАО «Россети Северо-Запада» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина размере 700 рублей (300 рублей - по требованию неимущественного характера и 400 рублей - по требованию имущественного характера, подлежащего оценке), от уплаты которой истец была освобождена на основании п. 4 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад», Новгородскому филиалу ПАО «Россети сетевая компания Северо-Запад» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании морального вреда, штрафа удовлетворить частично.
Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», ИНН <***>, в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 12 июня 2020 года, а именно: выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад», ИНН <***>, в пользу ФИО1, ИНН №, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей и штраф в размере 1500 рублей, а всего 4500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в бюджет Солецкого муниципального округа Новгородской области государственную пошлину в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 16 декабря 2022 года.
Председательствующий Д.А.Киселёв
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.
Председательствующий Д.А.Киселёв