Решение по делу № 2А-842/2022 от 13.09.2022 | Тбилисский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-842/2022

УИД: №23RS0049-01-2022-001340-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 13 сентября 2022 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тбилисского района Водяного С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», выразившееся в длительном не устранении выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», в котором просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», в части длительного не устранения выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» устранить выявленные прокуратурой района нарушения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Прокуратурой района установлено, что в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» выявлены нарушения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Так, управлением социальной защиты населения проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Школьная, д.2.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- на наружной лестнице на входе не установлены поручни по обеим сторонам на высоте 90 см.;

на наружной лестнице на входе не обеспечены горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

на наружной лестнице на входе не установлены тактильно-контрастные наземные указатели;

длина марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не соответствует нормам (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40 %);

пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, оборудован с нарушением действующих норм, с уклоном не более 80 %;

- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе не оборудован

бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.;

на входной площадке не обустроена высота порога двери (не более 1,4 м);

на внутренней лестнице в зоне оказания услуг не оборудована поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы;

на внутренней лестнице в зоне оказания услуг на верхней или боковой поверхности поручней перил на поверхности лестницы не оборудованы рельефные обозначения этажей;

не нанесена предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы;

не нанесены противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8- 10 см на проступнях краевых ступеней внутренней лестницы;

не установлены таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как инвалиды должны обладать равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планировация в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, здание образовательной организации, расположенной по адресу Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Школьная, д.2, не соответствует требованиям законодательства.

Таким образом МБОУ «СОШ № 8» нарушаются права неопределенного круга лиц – инвалидов, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении своих полномочий должностными лицами, ответственными за указанное направление деятельности и отсутствии должного контроля со стороны руководства общеобразовательной организации.

Вышеизложенное послужило основанием для внесения 19.07.2022 в адрес МБОУ «СОШ № 8» представления об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, которое рассмотрено 10.08.2022 года.

В соответствии с письменным ответом на представление прокуратуры района, выявленные нарушения в полном объеме, не устранены, что в свою очередь является основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.

Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, послужил тот факт, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Так, управлением социальной защиты населения проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Школьная, д.2.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 5, ч. 1, ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, отнесены объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты общественного питания, торговли).

Статьей 4 Закона вышеуказанные объекты должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптивным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу ч. 4 ст. 79 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий обеспечение доступа в здания в организации, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе проверки установлено, что на наружной лестнице на входе не установлены поручни по обеим сторонам на высоте 90 см.; на наружной лестнице на входе не обеспечены горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.; на наружной лестнице на входе не установлены тактильно-контрастные наземные указатели; длина марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, не соответствует нормам (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40 %); пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, оборудован с нарушением действующих норм, с уклоном не более 80 %; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе не оборудован бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.; на входной площадке не обустроена высота порога двери (не более 1,4 м); на внутренней лестнице в зоне оказания услуг не оборудована поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы; на внутренней лестнице в зоне оказания услуг на верхней или боковой поверхности поручней перил на поверхности лестницы не оборудованы рельефные обозначения этажей; не нанесена предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы; не нанесены противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8- 10 см на проступнях краевых ступеней внутренней лестницы; не установлены таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как инвалиды должны обладать равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.

В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планировация в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, здание образовательной организации, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Школьная, д. 2, не соответствует требованиям законодательства.

Таким образом, администрацией МБОУ «СОШ № 8» нарушаются права неопределенного круга лиц – инвалидов, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с письменным ответом на представление прокуратуры района, выявленные нарушения в полном объеме, не устранены.

Невыполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 8» обязанностей по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), в свою очередь нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

В связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», выразившееся в длительном не устранении выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», выразившееся в длительном не устранении выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8»устранить выявленные прокуратурой района нарушения в здании общеобразовательного учреждения, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х.Марьинский, ул. Школьная, д.2, а именно:

- на наружной лестнице на входе установить поручни по обеим сторонам на высоте 90 см.;

на наружной лестнице на входе обеспечить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

на наружной лестнице на входе установить тактильно-контрастные наземные указатели;

длину марша пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, привести в соответствие нормам (не более 15 м. при продольном уклоне от 30 до 40 %);

пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, оборудовать в соответствии с действующими нормами, с уклоном не более 80 %;

- пандус, дублирующий наружную лестницу на входе оборудовать бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.;

на входной площадке обустроить высоту порога двери (не более 1,4 м);

на внутренней лестнице в зоне оказания услуг оборудовать поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы;

на внутренней лестнице в зоне оказания услуг на верхней или боковой поверхности поручней перил на поверхности лестницы оборудовать рельефные обозначения этажей;

нанести предупреждающую тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы;

нанести противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8- 10 см на проступнях краевых ступеней внутренней лестницы;

установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-842/2022