УИД 22RS0061-01-2025-000216-80

Адм. дело № 2а-192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 27 мая 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края:

- о признании незаконным бездействия администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края по неподаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, печи здания Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района, расположенного по адресу: ул. Молодежная, д. 6, котла здания Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 17 «а», с. Сухая-Чемровка Целинного района Алтайского края;

- возложении на администрацию Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, вышеперечисленных печи и котла.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района, в ходе которой установлено, что в результате своей деятельности Сухо-Чемровского сельсовет Целинного района оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Так, в ходе визуального осмотра здания Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района, расположенного по адресу: ул. Молодежная, д. 6, с. Сухая-Чемровка Целинного района Алтайского края, и здания Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 17 «а», с. Сухая-Чемровка Целинного района Алтайского края, установлено, что они оснащены стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – дровяной печью и котлом соответственно.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

В силу ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, Администрацией Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и не поставлены на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно «Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введенным в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333), в процессе сгорания угля в атмосферу выбрасываются такие газообразные вещества, как азота диоксид (NO2), азота оксид (NO), ангидрид сернистый (SO3), диоксид серы (SO2), оксид углерода (CO) и твердые взвешенные вещества, (бенз(а)пирен, углерод(сажа), пыль неорганическая). Данные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данном случае не имеет правого значения ни количество, ни концентрация загрязняющих веществ, т.к. Администрацией Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, их состава, объема или массы, видов и уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

На момент проведения проверки в здании Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района, расположенного по адресу: ул. Молодежная, д. 6, с. Сухая-Чемровка Целинного района Алтайского края, и здании Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 17 «а», с. Сухая-Чемровка Целинного района Алтайского края, установлено наличие критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. №2398.

Однако, в региональном и федеральном реестре объектов НВОС отсутствуют используемые Администрацией Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района объекты. Заявки на включение в реестре объектов НВОС не подавались.

Ранее в адрес Администрации Сухо-Чемровского сельсовета вносилось представление, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика - главе Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 разъяснены и понятны: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края по неподаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, печи здания Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края, расположенного по адресу: ул. Молодежная, д. 6, с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, и котла здания Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 17 «а», с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края.

Возложить на администрацию Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, печи здания Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края, расположенного по адресу: ул. Молодежная, д. 6, с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, и котла здания Сухо-Чемровского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 17 «а», с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025.