Дело № 2а-367/2022 (УИД 54RS0023-01-2022-000280-84)

Поступило в суд 08.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой О.В.

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет у нарколога с диагнозом № по МКБ.

Федеральным законодательством Российской Федерации возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, и противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

На основании изложенного, административный истец просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до выздоровления.

Представитель административного истца помощник прокурора Коченевского района ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям административного истца, поскольку не считает себя больным, спиртное не употребляет.

Представитель заинтересованного лица Отделения ГИБДД отдела МВД России по Коченевскому району НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Новосибирская область Коченевская ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. К медицинским противопоказаниям к управлению ТС относятся психические расстройства и расстройства поведения (такие как шизофрения), в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Сведениями, предоставленными ГБУЗ НСО «Коченевская ЦРБ», подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога с диагнозом зависимости от алкоголя 2 степени (л.д.8).

Согласно Заключению № Амбулаторной судебно-наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГБУ здравоохранения НСО «Новосибирский областной клинический наркологический диспансер», ФИО1 страдает синдромом зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хроническим алкоголизмом 2 стадии) (л.д.35-37).

В обоснование выводов о наличии у ФИО1 зависимости комиссия указала, что об этом свидетельствуют данные материалов административного дела, анамнеза настоящего обследования, а также данных медицинской документации из ГБУЗ НСО «Коченевская ЦРБ» и ГБУЗ НСО «НОКНД»: длительное и систематическое злоупотребление алкоголем и его суррогатами; изменившаяся реактивность организма с возросшей частотой алкоголизации и ростом суточной толерантности, утратой защитного рвотного рефлекса на чрезмерное употребление алкоголя и появлением измененных форм опьянения (амнестических); сформированная психическая зависимость с утратой ситуационного контроля с алкоголизацией перед рабочей сменой, утратой количественного контроля (запойное пьянство); сформировавшийся синдром отмены алкоголя, факт наблюдения и лечения по поводу «синдрома зависимости от алкоголя», безуспешные попытки прекратить алкоголизацию. Психические (в том числе, наркологические) заболевания, препятствующие возможности управлять транспортным средством, регламентируются «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утверждённым Постановлением Совета министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, и Перечнем заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». «Синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм» входит в Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Частоту посещений пациентом врача-нарколога регламентирует приказ Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н «Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»: 1-й год – не реже 1-го раза в месяц, 2-й год – не реже 1-го раза в 1,5 месяца, 3-й год – не реже 1 раза в 3 месяца. Снятие наркологического больного с диспансерного наблюдения по «стойкой 3-х летней ремиссии» приравнивается к выздоровлению. Данных за стойкую 3-х летнюю ремиссию у ФИО1 нет. У ФИО1 в настоящее время имеются временные противопоказания к управлению транспортным средством в виде наличия заболевания «алкоголизм» и отсутствия длительной стойкой 3-х летней ремиссии, подтвержденной наблюдением у врача нарколога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ее здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, до выздоровления.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья О.В. Черкасова