Решение по делу № 2-115/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

УИД №58RS0014-01-2025-000130-86 (дело №2-115/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 28 мая 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Савкиной А.А.

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица – директора МОУ СОШ <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что 30.08.2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 08.09.2023 года № в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (25 лет). Стаж педагогической деятельности на дату обращения составил 18 лет 4 месяца 10 дней. Согласно указанному решению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года, с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года – работа в должности старшей пионерской вожатой ООШ <данные изъяты> (ООШ <адрес>); с 14.09.1995 года по 01.08.1996 года, с 31.10.2001 года по 14.08.2002 года – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года – периоды нахождения в учебном отпуске; в 2005 году – 1 месяц 10 дней, с 14.04.2008 года по 18.04.2008 года, с 31.08.2004 года по 31.03.2011 года – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года, 25.04.2023 года – дополнительные выходные дни (Радоница). Считает решение об отказе в установлении пенсии необоснованным и незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы старшей пионерской вожатой и учителем ООШ <данные изъяты> с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года; периодов учебных отпусков и дополнительных выходных дней (Радоница). Приказом № от 05.09.1991 года она назначена пионервожатой и учителем музыки. В ее должностные обязанности старшей пионервожатой не входила реализация образовательных программ, следовательно, проводя уроки музыки, она осуществляла педагогическую деятельность в должности - учитель. Согласно приказам о распределении учебной нагрузки и тарификационным спискам ей установлена учебная нагрузка на 1991-1992 учебный год, 1992-1993 учебный год, 1993-1994 учебный год, 1994-1995 учебный год – недельная учебная нагрузка по должности учитель в объеме 4 часа. В спорные периоды она протарифицирована, как учитель, и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работ учителя. Должность - учитель входит в соответствующий Список. Кроме того, п. 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В периоды работы она находилась в учебных отпусках: с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года. Трудовые отношения с ней в эти периоды не прерывались, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы. В связи с этим в соответствии с п.п. 4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, эти периоды должны быть учтены при исчислении стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. В соответствии с Приложением к закону Пензенской области от 10.04.2015 года №2700 –ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года, 25.04.2023 года объявлены нерабочими (праздничными) днями на территории Пензенской области. Указанные нерабочие дни не повлияли на размер ее заработной платы и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ. Исключение из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов ухудшает ее интересы, так как препятствует ей воспользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истец просит суд признать решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 08.09.2023 года в части исключения из педагогического стажа периодов работы учителем и старшей пионерской вожатой ООШ <данные изъяты> периодов учебных отпусков и дополнительных выходных дней (Радоница) незаконным, обязав включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды работы учителем ООШ <данные изъяты> с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, периоды учебных отпусков и дополнительные выходные дни (Радоница), всего – 4 года 8 дней.

С учетом неоднократных изменений, уточнений, истец окончательно просила суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 25.10.2023 года № в части исключения из педагогического стажа периодов работы учителем и старшей пионерской вожатой ООШ <данные изъяты> периодов учебных отпусков, обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды её работы учителем ООШ <данные изъяты> с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года, периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года, с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года; периоды учебных отпусков: с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнительно пояснила, что с заявлением о назначении досрочной пенсии в ОСФР по Пензенской области она обращалась дважды. Первый раз в назначении пенсии ей было отказано решением от 08.09.2023 года. 19.10.2023 года она вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 25.10.2023 года в назначении досрочной страховой пенсии ей также было отказано, решение ответчика от 08.09.2023 года было постановлено считать недействительным. В стаж педагогической работы не были зачтены периоды её работы в должности старшей пионервожатой и учителя музыки с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года и с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года; периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года и с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года, а также учебные отпуска во время обучения её в Пензенском государственном университете в периоды 2010-2012 г.г. Она с решением ответчика не согласна. В периоды с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года и с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года она работала не только в должности старшей пионервожатой, но и в должности учителя музыки с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю, была тарифицирована как учитель, получала зарплату как учитель, что подтверждается тарификационными Списками. Поскольку она работала в указанные периоды в сельской школе, эти периоды должны быть засчитаны в её специальный стаж независимо от педагогической или учебной нагрузки. В периоды учебных отпусков трудовые отношения со школой не прерывались, она получала заработную плату, из которой делались соответствующие отчисления, в учебные отпуска она уходила в соответствии с приказами руководителя школы, поэтому данные отпуска должны быть включены в её специальный стаж. В период работы в должности старшей вожатой с 1998 по 2001 года и с 2002 года по 2006 годы она была протарифицирована как старшая вожатая, зарплату получала по занимаемой должности. Если должность - заместитель по воспитательной работе входит в Список должностей, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, она выполняла такие же функции. Просит её исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – директор МОУ СОШ <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что наряду с обязанностями старшей пионервожатой ФИО1 в периоды с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года и с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года работала учителем музыки снагрузкой 4 часа в неделю в 5-9 классах. ФИО1 работала в сельской школе, поэтому указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца. Учебные отпуска также подлежат включению в педагогический стаж ФИО1, так как они представлялись учителю на основании вызова из института по приказу директора школы, за эти периоды оплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления. По поводу работы истца в должности старшей пионервожатой с 1998 по 2006 год пояснить ничего не может, так как <данные изъяты> ООШ стала филиалом МОУ СОШ <адрес> в 2014 году. Просит исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.02.2024 года №№, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ОСФР по Пензенской области. В представленном отзыве на иск указала, что в стаж педагогической деятельности ФИО1 не засчитаны периоды: с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года, с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года в должности старшей пионерской вожатой ООШ <данные изъяты> (ООШ <адрес>), так как Списком профессий и должностей работников народного образования..., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 (действует по периодам работы с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, должность старшей пионервожатой не поименована. Работая в должности старшей пионервожатой ФИО1 в периоды с 05.09.1991 года по 31.08.1996 года имела педагогическую нагрузку в количестве 4 часов музыки, с 01.09.1998 года по 26.11.2006 года – учителя истории на неполную ставку без занятия штатной должности. Однако, периоды работы с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1998 года по 01.11.1999 года, с 01.09.2000 года по 30.10.2001 года не могут быть учтены в педагогический стаж, поскольку в соответствии с абз. 1 п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (действуют по периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года) работа в должностях (в том числе, без занятия штатной должности), предусмотренных Списком №1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п. 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Документальное подтверждение работы ФИО1 в указанный период в должности учителя отсутствует. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды учебных отпусков: с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года, с 18.03.2013 года по 26.03.2013 года, с 16.09.2013 года по 30.09.2013 года, так как по ранее действующему законодательству (КЗоТ РФ) до вступления в силу Правил №516, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года №516, учебные отпуска включаются в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 года. Согласно представленным тарификационным спискам и карточкам-справкам за период с 1998 года по ноябрь 2006 года ФИО1 указана как старшая вожатая, ведение уроков не подтверждено. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя третьего лица – директора МОУ СОШ <адрес> ФИО2, учитывая мнение ответчика, изложенное в заявлении в суд, исследовав материалы дела в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в п.п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, относятся, в том числе, школы всех наименований.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, указана работа в должности - учитель.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу требований ст. 66 Трудового кодекса РФ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1 с 05.09.1991 года назначена старшей пионервожатой и учителем музыки в <данные изъяты> НСШ; 15.08.1994 года - назначена заведующей библиотекой <данные изъяты> НСШ; 01.09.1996 года освобождена от должности ст. пионервожатой и учителя музыки и в порядке перевода временно назначена учителем истории <данные изъяты> школы; 01.09.1998 года освобождена от должности учителя истории в связи с выходом основного работника и назначена старшей вожатой <данные изъяты> о.о. школы; 01.06.2004 года <данные изъяты> муниципальная основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес>; 27.11.2006 года назначена учителем истории; 01.01.2007 года освобождена от должности библиотекаря в связи с сокращением штата; 01.01.2011 года освобождена от должности старшего вожатого в связи с сокращением штата; 02.12.2014 года принята учителем в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> в порядке перевода (л.д. 10-14).

В соответствии со справкой МОУ СОШ <адрес> от 29.11.2024 года ФИО1 работает в Основной общеобразовательной школе <адрес> – филиале Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> учителем (л.д. 15).

13 октября 1997 года ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 82-92).

19.10.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с педагогической деятельностью (л.д. 98-102).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25.10.2023 года № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ (л.д. 107-108).

Согласно указанному решению от 25.10.2023 года № в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме прочих, не были засчитаны периоды: с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года, с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года – работа в должности старшей пионерской вожатой ООШ <данные изъяты> (ООШ <адрес>), так как Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью №463, №781 должность старшей пионервожатой не поименована, документальное подтверждение работы ФИО1 в должности учителя в этот период отсутствует; с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года, с 18.03.2013 года по 26.03.2013 года, с 16.09.2013 года по 30.09.2013 года – периоды учебных отпусков, так как в соответствии со ст. 173-175 ТК РФ, начиная с 01.07.2007 года, учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработной платы. Всего не засчитано 13 лет 07 месяцев 12 дней. В бесспорном порядке включено в специальный стаж 18 лет 5 месяцев 29 дней при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет (л.д. 107-108).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в периоды с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года она работала в должности учителя музыки <данные изъяты> НСШ с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца о работе в должности учителя музыки в периоды с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года, подтверждаются также выпиской из приказа директора школы от 05.09.1991 года, согласно которому ФИО4 назначена п\вожатой и учителем музыки, выпиской из приказа заведующего Колышлейским районо от 16.09.1991 года №, в соответствии с которым ФИО5 с 05.09.1991 года назначена на полставки пионервожатой и 4 часа музыки в <данные изъяты> НСШ, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 17, 82-92, 184).

В силу выписок из приказов директора школы от 05.09.1991 года №, от 05.09.1993 года №, от 12.09.1994 года № о распределении педагогической нагрузки, а также Тарификационных списков учителей по <данные изъяты> школе, ФИО1 в периоды с 1991 по 1996 учебный год была тарифицирована как учитель музыки в 5-8 классах, имела педагогическую нагрузку 4 часа в неделю (л.д. 18-20, 21-51).

Кроме того, истцом в подтверждение заявленных ею требований представлены карточки-справки, согласно которым в спорный период времени ей начислялась заработная плата, в том числе, за педагогическую нагрузку учителя музыки (л.д. 52-54).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусматривает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку <данные изъяты> неполная средняя школа находится в сельской местности, для учета стажа работы в должности учителя в спорный период применяются положения вышеуказанного п. 6 Правил, в связи с чем работа в должности учителя в общеобразовательной школе в сельской местности не требует нормы учебной нагрузки.

С учетом вышеизложенного, периоды работы истца ФИО1 с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года в должности учителя музыки в НСШ <данные изъяты> подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста.

В связи с замужеством 23.07.1994 года ФИО4 изменила фамилию на ФИО1 (л.д. 156).

В соответствии с записями в трудовой книжке истец ФИО1 с 01.09.1998 года по 26.11.2006 года работала старшей вожатой <данные изъяты> основной общеобразовательной школы (ООШ <адрес>).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 п. 2 названного Положения от 17.12.1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом, в силу п. 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Принятыми впоследствии нормативными правовыми актами, а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности пионервожатой (старшей вожатой) не предусмотрено.

Таким образом, наименование должности – старшая пионерская вожатая Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, №781, №1067 и №463 не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года и с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года истец работала в должности старшей вожатой и библиотекаря, которые были предусмотрены штатными расписаниями, что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Тарификационными списками за 1998 - 2006 годы, согласно которым ФИО1 была протарифицирована как старшая пионервожатая, карточками-справками за 2004-2005 учебные годы, 2006 год (л.д. 10-14, 82-92, 129-147, 150-155).

Доказательств того, что ФИО1 в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность или имела педагогическую нагрузку по должности - учитель либо иной должности, входящей в соответствующие Списки, в суд не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и изложенных правовых норм суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.1998 года по 30.10.2001 года и с 15.08.2002 года по 26.11.2006 года в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> основной общеобразовательной школы (ООШ <адрес>).

Довод истца ФИО1 о том, что, работая в должности старшей вожатой, она выполняла такие же функции, как заместитель по воспитательной работе, и указанная должность входит в Список должностей, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств того, что должностные обязанности старшей вожатой и заместителя по воспитательной работе являются тождественными, в суд истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что в периоды работы учителем с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года истцу ФИО1 в связи с заочным обучением в Пензенском государственном университете предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается выписками из приказов от 03.09.2010 года №, от 23.11.2010 года №, от 05.03.2011 года №, от 27.05.2011 года №, от 30.09.2011 года №, от 09.12.2011 года №, от 07.03.2012 года №, от 31.05.2012 года №, от 30.09.2012 года №, от 04.12.2012 года № (л.д. 62-71).

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Дипломом бакалавра от 05.06.2015 года, регистрационный №, выданным ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», подтверждается, что ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению – социально-экономическое образование. После окончания обучения ей присвоена квалификация – бакалавр социально-экономического образования (л.д. 172-173).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ.

В силу п. 21 Рекомендаций Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 года №148, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено, что учебные отпуска предоставлялись истцу в периоды её работы в должности учителя истории в ООШ <адрес>, в периоды отпусков за ней сохранялись место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25.10.2023 года № незаконным в части не включения в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периодов работы в должности учителя в Степновской неполной средней школе с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года; периодов нахождения в учебных отпусках с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года.

Включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, периоды трудовой деятельности в должности учителя музыки в Степновской неполной средней школе с 05.09.1991 года по 13.09.1995 года, с 02.08.1996 года по 31.08.1996 года; периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 06.09.2010 года по 13.09.2010 года, с 24.11.2010 года по 05.12.2010 года, с 09.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 30.05.2011 года по 10.06.2011 года, с 03.10.2011 года по 11.10.2011 года, с 12.12.2011 года по 20.12.2011 года, с 12.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 11.06.2012 года, с 01.10.2012 года по 12.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 20.12.2012 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025 года.

Судья С.Н. Елизарова