Дело № 2-852/2025

УИД 69RS0037-02-2025-000574-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2 об изъятии земельного участка, реализации земельного участка путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка, реализации земельного участка путем продажи с публичных торгов. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 131 885 кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> В состав земельного участка с кадастровым номером № входят сельскохозяйственные угодья – пашня. Истцу 16.01.2025 поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 15.01.2025 № 06-08-ЕЛ/338, согласно которому ФИО2 не использовал спорный земельный участок по целевому назначению в течение трёх и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, в связи с чем Министерству представлены необходимые материалы для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО2 на указанный земельный участок. Согласно протоколу осмотра от 05.06.2023 № 06-20/457, заключению от 05.06.2023 № 457 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № механически загрязнен свалкой, состоящей из отходов из жилищ несортированных, на площади 25 кв.м, зарос древесно-кустарниковой (береза, осина, сосна) растительностью на площади 4 га (30%), сорной (осот, пырей ползучий, бодяк полевой) на всей площади 100% участка, что свидетельствует о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям принято решение от 29.08.2023 № 209-ВВ о проведении внеплановой выездной проверки, которой установлен факт загрязнения почвы отходами производства и потребления на площади 25 кв.м (свалка, состоящая из отходов жилищ несортированных), зарастания древесно-кустарниковой растительностью на площади 4 га и сорной растительностью на всей площади участка, следов сельскохозяйственной деятельности не выявлено, что свидетельствует о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в отношении ФИО2 вынесено предписание от 16.10.2023 № 06-20/70 об устранении нарушений земельного законодательства до 15.05.2024, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, устранить загрязнение земельного участка. По результатам проведенной проверки составлены протокол об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде штрафа. В связи с невыполнением ФИО2 требований предписания, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, и направлен для рассмотрения в суд. Мировым судьей судебного участка № 203 района Крылатское г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 205 района Крылатское г. Москвы, вынесено постановление от 23.07.2024 по делу № 05-0581/2024 (вступило в силу 23.08.2024) о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, истец просил изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 131 885 кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов, определив начальную цену продажи изъятого земельного участка в размере кадастровой стоимости.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1, участвовавшая в судебном заседании до перерыва, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения, суть которых сведена к тому, что, по его мнению, при изъятии земельного участка подписывается соглашения между органом исполнительной власти и собственником, но такое соглашение с ответчиком не подписывалось, полагал возможным передать бесплатно (безвозмездно) данный участок в фонд силовых структур, участников СВО.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрация Калининского муниципального округа Тверской области, ФИО3, извещенные о месте и времени проведения заседания надлежащим образом, не явились.

При таких обстоятельствах суд неявка названных лиц не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, среди которых являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Согласно Перечню сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 к многолетним сорным растениям относятся, в том числе, пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой.

В силу пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 131 885 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности зарегистрировано за ответчиком 18.09.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копией правоустанавливающих документов.

Решением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям № 209-ВВ от 29.08.2023 постановлено провести выездную проверку земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Решение принято в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, а именно: 05.06.2023 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 13,1 га с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства (вид с/х угодий – пашня), выявлено механическое загрязнение почвы отходами (свалка, состоящая из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные), код 73111001724) на площади 25 кв.м, что является признаком негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы. Также участок зарос древесно-кустарниковой (береза, осина, сосна) растительностью на площади 4 га (30%), сорной (осот, пырей ползучий, бодяк полевой) на всей площади 100% участка, что свидетельствует о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. О проведении данной проверки ФИО2 31.08.2023 направлено уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки.

В результате проверки установлено: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 13,1 га, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства (вид с/х угодий – пашня), выявлено загрязнение почвы отходами производства и потребления на площади 25 кв.м (свалка, состоящая из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные). Также участок зарос древесно-кустарниковой растительностью на площади 4 га, сорной на всей площади участка. Следов с/х деятельности на выявлено, что является признаком негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, а также свидетельствует о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Актом проверки № 06-02/52 закреплены выявленные факты. По результатам проверки ФИО2 было вынесено предписание № 06-20/70, которым было предписано устранить указанные нарушения в срок до 15.05.2024.

31.01.2024 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. 04.04.2024 вынесено постановление №ПСТ-06-20/65 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу 16.04.2024.

16.05.2024 был проведен осмотр, по результатам которого составлено заключение по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.05.2024, установлено: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 13,1 га, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства (вид с/х угодий – пашня), выявлено загрязнение почвы отходами производства и потребления на площади 30 кв.м. Также участок зарос древесно-кустарниковой растительностью на площади 4 га, сорной на всей площади участка. Следов с/х деятельности не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Составлен административный материал и направлен мировому судье судебного участка № <адрес>.

И.о. мирового судьи судебного участка № 205 г. Москвы 23.07.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым постановлено: признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административный правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства (вид с/х угодий – пашня), имеет признаки неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет, установленные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», а именно: зарос многолетними сорными растениями (осот, пырей ползучий, бодяк полевой) на всей площади участка, механически загрязнен свалкой на площади 25 кв.м, зарос древесно-кустарниковой (береза, осина, сосна) растительностью на площади 4 га (30%), при этом признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями статьи 284 Гражданского кодекса РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исходит из того, что спорный земельный участок, имеющий разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется ФИО2 по целевому назначению, не обрабатывается, сельскохозяйственные культуры не возделываются.

Учитывая неустранение допущенных нарушений после направления в адрес ответчика рекомендаций по использованию земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и принудительного изъятия принадлежащего ответчику земельного участка путем продажи с публичных торгов, с определением начальной продажной цены по кадастровой стоимости земельного участка в размере 280 915,05 руб.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из того, что согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2025, кадастровая стоимость земельного участка составила 280915,05 руб. В ходе судебного разбирательства доказательств опровергающих кадастровую стоимость представлено не было.

Доводы ответчика о необходимости подписания с ним соглашения об изъятии земельного участка не основаны на положениях действующего законодательства, желание ответчика распорядится земельным участком путем передачи его бесплатно в пользу иных лиц правого значения не имеет.

Суд отмечает, что в силу п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (ИНН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты>) об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО2 (<данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 131 885 кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>), реализовав его путем продажи с публичных торгов.

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 131 885 кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>), в размере 280 915 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2025 года