<...>

УИД 66RS0002-01-2025-000560-08

Дело № 5-114/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 мая 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации: 21.12.2018, адрес регистрации: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

в ходе проведения государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами 28.02.2025 в 07:35 по адресу: <...>, проверен эксплуатируемый ИП ФИО1 автобус марки «Богдан», государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя К., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «г. Екатеринбург/п. Мичуринский - База Озон».

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения о транспортном средстве не внесены в реестр лицензий.

Тем самым, согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 допустил грубое нарушение лицензионных правил, а именно: выпустил на линию автобус лицензиата, неоснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, использовал транспортное средство, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

ИП ФИО1 в судебном заседании не оспаривая фактов выявленных нарушений, указал, что в настоящее время занимается их устранением. Просил о смягчении наказания, ссылаясь на тяжелое материальное положение, наличие кредитных обязательств, в подтверждение представил соответствующие кредитные договоры.

Представитель МТУ Ространснадзора по УФО, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020№1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 39 данного Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных, в частности, подпунктами "а", "д" пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с положениями пункта 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ к таким последствиям отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 8 раздела III Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения о лицензировании).

В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007№259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008№ 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 №97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.3/РО-46 от 03.02.2025 о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора 28.02.2025 в 07:35 по адресу: <...>, проведен осмотр транспортного средства марки «Богдан», государственный регистрационный знак ***, принадлежащего ФИО1, и находящегося в пользовании перевозчика ИП ФИО1, осуществляющего регулярные внутригородские перевозки людей по маршруту «г. Екатеринбург/п. Мичуринский - База Озон» на основании лицензии Л022-00112-66/00420741.

По результатам осмотра установлено, что ИП ФИО1 допустил перевозку пассажиров по маршруту «г. Екатеринбург/п. Мичуринский - База Озон» на транспортном средстве, не оснащенном системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, сведения о транспортном средстве не внесены в реестр лицензий.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2025; решением о проведении постоянного рейда № И/5.3/РО-46 от 03.02.2025; протоколом осмотра транспортного средства от 28.02.2025; актом постоянного рейда № И/5.3/РО-46 от 28.02.2025; протоколом инструментального обследования от 28.02.2025; выпиской из ЕГРИП; выпиской из реестра лицензий, ответу АО «ГЛОНАСС», согласно которому заявка наидентификацию аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ***, ИП ФИО1 в работу АО «ГЛОНАСС» не направлялась, услуги по идентификация аппаратуры спутниковой навигации не оказаны.

Таким образом, невыполнение ИП ФИО1 обязанности по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела не представлено доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех возможных, достаточных, своевременных и необходимых и мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта.

Вместе с тем, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 8 Положения № 1616 не нашло достаточного подтверждения, поскольку сведения об указанном транспортном средстве, имеющим VIN***, внесено в реестр лицензий (л.д. 24-25), несоответствие внесенных сведений в части государственного регистрационного знака как *** не относится к грубому нарушению, в связи с чем действия ИП ФИО1 не могут быть квалифицированы как часть 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанной части.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено, поскольку совершенным правонарушением создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

С учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения ИП ФИО1, подтвержденного представленными в материалы дела для обозрения суда доказательствами, при назначении наказания полагаю возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить наказание менее минимального размера, что является обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

<...>

<...>

Судья Т.А. Евдокимова

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО)

Лиц.счет 03621G20470 УФК по Свердловской области

Кор. счет 40102810645370000054

Расчетный счет <***>

УИН: 10666522250592659537

Банк: отделение Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области

БИК: 016577551

Код бюджетной классификации 10611601141019000140

Назначение платежа: Административный штраф.