___

Дело № 2а-2649/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным уведомление от ____ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление истца о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ____.

____ истцом было подано уведомление о планируемом строительстве объекта.

____ административным ответчиком принято оспариваемое уведомление, мотивированное тем, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок полностью находится в границах зоны затопления 1% обеспеченности территории прилегающей к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха (Якутия), г. Якутск, с. Хатассы, с реестровым номером № от ____.

Данный отказ истец считает необоснованным, нарушающим ее права на использование земельного участка по целевому назначению. Также ссылается на ответ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) согласно которому земельный участок истца находится выше уровня затопления, и на ответ Ленского бассейнового водного управления о возможности строительства жилого дома в зоне затопления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ____.

В настоящее время земельный участок находится в зоне затопления 1% уровня паводковых вод.

Сведения о границах указанной зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа «Об установлении зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха (Якутия), ГО «город Якутск»» от ____ №.

____ истица представила в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска уведомление о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения уведомления вынесено уведомление от ____ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку согласно выписке из ЕГРН земельный участок полностью находится в границах зоны затопления 1% обеспеченности территории прилегающей к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха (Якутия), г. Якутск, с. Хатассы, с кадастровым номером № от ____.

Из ответа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № от ____ следует, что земельный участок с кадастровым номером № с отметкой ___ мБС (наименьшая точка участка) находится выше уровня затопления.

Из ответа Ленского бассейнового водного управления № от ____ следует, что факт установления зоны затопления и расположения земельного участка с кадастровым номером № в зоне с особыми условиями использования не свидетельствует о невозможности его использования в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования, законодательством не установлено безусловного запрета на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, отнесенном, в указанной зоне. Также имеется ссылка на п. 3 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены исчерпывающие основания направления уполномоченным органом уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. К числу таких оснований отнесена недопустимость размещения указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Частью 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01 мая 2022 года N 122-ФЗ, вступившего в силу 12 мая 2022 года) предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Исходя из вышеизложенного, закон не содержит абсолютного запрета на строительство новых объектов и размещение индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных в зонах затопления, подтопления.

Кроме того, из вышеприведенных правовых норм не следует, что земельный участок, расположенный в границах зоны затопления, подтопления, должен быть обеспечен инженерной защитой от негативного воздействия вод исключительно до начала строительства объекта на этом участке.

Согласно положения п. 33 ст. 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 01 января 2025 года, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 01 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 01 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство. Установленные данными правовыми нормами сроки в настоящее время не истекли.

Кроме того, административным ответчиком данных о том, в градостроительные документы (Правила землепользования и застройки г. Якутска и Генеральный план) внесены границы зон затопления, не представлено. Сам факт внесения в ЕГРН не позволяет прийти к выводу о том, что земельный участок полностью находится в названной зоне затопления, подтопления.

С учетом изложенного оспариваемое уведомление органа местного самоуправления, содержащее вывод о недопустимости размещения индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, суд признает незаконным как нарушающее право истца на использование земельного участка по целевому назначению.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, находится в черте имеющейся застройки, административный истец намерен построить на земельном участке индивидуальный жилой дом, то есть объект, соответствующий назначению земельного участка, исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Уведомление Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска № от ____ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке признать незаконным.

Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть уведомление ФИО1 № от ____ о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___