Дело №

УИД 27RS0№-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 26 сентября 2023 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Выходцева Ю.С.,

с участием помощника прокурора района имени Лазо ФИО1, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Бастион», юридический адрес: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2023 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» (далее ООО «Бастион») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Поводом и основанием для возбуждения дела явились следующие обстоятельства:

Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от 28.07.2023 организованы проверочные мероприятия исполнения требований жилищного законодательства управляющей компанией ООО «Бастион». В этой связи прокурором района на официальную электронную почту ООО «Бастион» направлено требование о предоставлении информации от 28.07.2023 с установленным сроком для направления ответа не позднее 02.08.2023.

В адрес прокуратуры района имени Лазо 28.07.2023 поступило письмо от директора ООО «Бастион» о продлении срока предоставления информации на вышеуказанное требование. Прокуратурой района имени Лазо принято решение о продлении срока, о чем сообщено директору ООО «Бастион» ФИО2 в уведомлении от 01.08.2023, установлен окончательный срок для предоставления информации не позднее 04.08.2023. В нарушение установленного срока ответ на требование в срок не позднее 04.08.2023 не поступил, в связи с чем, в адрес ООО «Бастион» посредством электронной почты направлено требование о явке в прокуратуру района на 22.08.2023 для дачи объяснений по обстоятельствам дела, а также решения вопроса о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Директор ООО «Бастион» ФИО2 в назначенное время не явилась, о невозможности явки уведомила прокуратуру посредством электронной почты.

Таким образом, прокурор считает, что ООО «Бастион» допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при указанных обстоятельствах.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Бастион» ФИО2 указала о несогласии с постановлением прокурора. Пояснила, что в период с 31.07.2023 по 01.08.2023 она находилась на стационарном лечении в г. Москва, впоследствии по 13.09.2023 находилась на больничном. О невозможности явки она извещала прокуратуру, предоставляла соответствующие документы. Умысла на нарушение требований прокурора у нее не было, она не могла выполнить требования прокурора в силу объективных причин, а именно в связи с болезнью. Она является единственным учредителем ООО «Бастион» и директором данного предприятия, заместителя у нее нет, поручить исполнение своих обязанностей другому лицу она не могла в связи с нахождением на лечении в г. Москва. Указывала о том, что предоставленного прокурором срока было не достаточно для исполнения требований прокурора. ООО «Бастион» является микропредприятием.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указала, что требование прокурора было направлено в адрес юридического лица посредством электронной почты, о чем в том числе свидетельствует переписка с юридическим лицом. Срок предоставления информации по требованию прокурора регламентирован ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Судья, заслушав помощника прокурора, законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Частью 1 ст. 22 вышеуказанного закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

Согласно ч. 3 ст. 6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Материалами дела установлено, что 18.07.2023 в прокуратуру района имени Лазо Хабаровского края поступило обращение ФИО4 по факту порыва трубы в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: <...>.

На основании данного обращения прокурором принято решение о проведении проверки с целью исполнения требований жилищного законодательства. Срок проверки установлен с 28.07.2023 по 26.08.2023.

28.07.2023 прокуратурой района имени Лазо в адрес директора ООО «Бастион» ФИО2 направлено уведомление о проведении проверки в отношении юридического лица, и требование о предоставлении информации, с установлением срока для направления ответа не позднее 02.08.2023.

28.07.2023 на адрес электронной почты прокуратуры поступило письмо от директора ООО «Бастион» с просьбой о продлении срока предоставления информации на вышеуказанное требование.

01.08.2023 прокуратурой района имени Лазо в адрес директора ООО «Бастион» ФИО2 направлено уведомление о продлении срока предоставлении информации не позднее 04.08.2023.

Направление указанных требований прокуратурой района имени Лазо осуществлялось на официальную электронную почту ООО «Бастион», что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

04.08.2023 запрашиваемая информация от ООО «Бастион» в адрес прокуратуры не предоставлена.

15.08.2023 прокуратурой района имени Лазо в адрес директора ООО «Бастион» ФИО2 направлено требование о явке 22.08.2023 в 15 часов 00 минут для дачи объяснений по обстоятельствам дела, а также для решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Директор ООО «Бастион» - ФИО2 в назначенное время в прокуратуру района имени Лазо не явилась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Бастион» дела об административном правонарушении и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Бастион» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Факты нарушения законодательства подтверждаются также: обращением ФИО4 в прокуратуру, требованием прокурора, направленным в адрес ООО «Бастион» посредством электронной почты о предоставлении информации и материалов, сообщением о продлении срока предоставления информации, требованием о явке в прокуратуру и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая установленные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Бастион» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а ровно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Бастион» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Данные о том, что ООО «Бастион» приняло все меры по выполнению законного требования прокурора в установленный для этого срок, материалы дела не содержат.

Доводы законного представителя юридического лица ООО «Бастион» ФИО2 об отсутствии у нее умысла на невыполнение законных требований прокурора, об отсутствии у нее возможности предоставить информацию и документы в установленный прокурором срок, о невозможности своей явки в прокуратуру в связи с болезнью, судьей не принимаются, расцениваются как позиция защиты законного представителя юридического лица и способ освободить ООО «Бастион» от административной ответственности за совершенное правонарушение. Доказательства того, что ООО «Бастион» выполнило все требования прокурора в установленном порядке и сроки отсутствуют. Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» имело реальную возможность в полной мере выполнить законные требования прокурора, поскольку в период временной нетрудоспособности директора общества ФИО2 данное юридическое лицо осуществление своей деятельности не прекращало и не приостанавливало, доказательств обратного судье не представлено.

Иные доводы законного представителя юридического лица – ООО «Бастион» ФИО2 не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения, от установленной законом ответственности не освобождают.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Бастион» от административной ответственности не усматривается.

В силу частей 1-3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения правонарушения Общество являлось микропредприятием.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося действующим микропредприятием, судья считает необходимым снизить размер административного наказания в виде штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, то есть до 25 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.2, 29.9 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Бастион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на следующие реквизиты: УИН ФССП России: 32№, получатель: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и ЕАО, л/с <***>), ИНН получателя 2721121647, КПП получателя 272101001, ОКТМО получателя 08701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя Отделение Хабаровск Банка России/УФК по <адрес>, БИК банка получателя 010813050.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Выходцева