№2-881/2023

№58RS0008-01-2022-005765-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ЧУ ДПО центр «Знание» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в Железнодорожный районный суд города Пензы, указав, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 года №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области и ЧУ ДПО центр «Знание» заключен государственный контракт №22500008/1903 от 13 августа 2019 года и государственный контракт №22500007/1903 от 13 августа 2019 года на общую сумму 30 000 руб. на оказание в 2019 году услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.

В соответствии с указанным контрактом на ЧУ ДПО центр «Знание» возлагалась обязанность в период с 13 августа 2019 года по 6 ноября 2019 года обучить 3 человека по программе профессиональной переподготовки «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» в количестве 480 академических часов (теоретическое и практическое обучение), в том числе ФИО2

Согласно уведомлению ЧУ ДПО центр «Знание», 13 августа 2019 года ФИО2 зачислен на обучение.

В качестве подтверждения прохождения обучения ФИО2 выдано 6 ноября 2019 года свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №3324581694856, подтверждающее, что он с 13 августа 2019 года по 6 ноября 2019 года прошел обучение по специальности «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» в ЧУ ДПО центр «Знание».

Сторонами государственных контрактов подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг от 6 ноября 2019 года на общую сумму по контрактам в размере 30 000 руб., которые в дальнейшем оплачены.

При этом истец указывает, что с целью хищения бюджетных средств ЧУ ДПО центр «Знание» предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последним. Фактически ФИО2 обучение по специальности «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» в ЧУ ДПО центр «Знание» не проходил, что подтверждается показаниями ФИО2, отраженными в протоколе допроса в качестве свидетеля от 24 декабря 2021 года, допрошенного в рамках уголовного дела, возбужденного по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, согласно которым занятия в ЧУ ДПО центр «Знание» он не посещал, квалификационный экзамен по результатам прохождения курса не сдавал.

В судебном заседании в рамках рассмотрения уголовного дела ФИО2 подтвердил показания, данные в ходе предварительного следствия.

Прокурор Железнодорожного района города Пензы полагает, что использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО2 может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений.

Прокурор Железнодорожного района города Пензы просит признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №3324581694856, выданное ЧУ ДПО центр «Знание» на имя ФИО2

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 января 2023 года гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ЧУ ДПО центр «Знание» о признании свидетельства недействительным передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.

В судебном заседании представитель истца прокурора Железнодорожного района города Пензы по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ЧУ ДПО центр «Знание» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ранее поданном в суд письменном заявлении от 19 января 2023 года с требованиями искового заявления был согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Бековского района Пензенской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Судом, с учетом отсутствия возражения истца, постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 года №752-пП утверждена государственная программа Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области», являющаяся составной частью национального проекта «Демография».

В целях реализации указанной государственной программы Пензенской области 13 августа 2019 года между ГКУ «Центр занятости населения Бековского района Пензенской области» и ЧУ ДПО центр «Знание» заключен государственный контракт №22500007/1903, в соответствии с которым ЧУ ДПО центр «Знание» обязуется оказать услуги по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в 2019 году по программе профессиональной переподготовки «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» в количестве 2 человека, в количестве 480 академических часов (теоретическое и практическое обучение), а ГКУ «Центр занятости населения Бековского района Пензенской» обязуется принять результат услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д.7-13).

Согласно п. 2.1 государственного контракта его цена составляет 20 000 руб.

Как следует из материалов дела, в соответствии с реестром получателей образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в 2019 году по программе профессиональной переподготовки «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» слушателем является, в том числе, ФИО2 (л.д.15).

Согласно уведомлению о зачислении на обучение от 13 августа 2019 года, ФИО2 зачислен в ЧУ ДПО центр «Знание» для прохождения профессионального обучения (получения дополнительного профессионального образования) по профессии (специальности) слесарь по ремонта парогазотурбинного оборудования (слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования) с 13 августа 2019 года по 6 ноября 2019 года (л.д.27).

Из справок ЧУ ДПО центр «Знание» усматривается, что в период с 13 августа 2019 года по 6 ноября 2019 года ФИО2 проходил обучение по программе «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования», пропусков занятий не было. За указанный период оценка успеваемости «хорошо» (л.д.22-25).

По итогам обучения ФИО2 выдано 6 ноября 2019 года свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №3324581694856 (л.д.26).

Также судом установлено, что 6 ноября 2019 года между ГКУ «Центр занятости населения Бековского района Пензенской области» и ЧУ ДПО центр «Знание» подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг к государственному контракту №22500007/1903 от 13 августа 2019 года (л.д.14).

Платежными поручениями №581280 и №583118 от 12 ноября 2019 года оплачена стоимость обучения в общем размере 20 000 руб. (л.д.20,21).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 9 указанного Федерального закона регламентирована организация профессионального обучения, которое направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности. Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (ч.ч. 3, 4 ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 74 от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 данного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются, в том числе, документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 декабря 2022 года ФИО1, являвшаяся единственным учредителем и занимающая должность директора ЧУ ДПО центр «Знание», признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего уголовного дела Железнодорожным районным судом г. Пензы установлено, что ФИО1, не позднее 13 августа 2019 года, действуя от имени ЧУ ДПО центр «Знание», находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, в рабочее время учреждения в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 года №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», заключила с ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области государственный контракт №22500008/1903 от 13 августа 2019 года и государственный контракт №22500007/1903 от 13 августа 2019 года на общую сумму 30 000 руб. на оказание в 2019 году услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста, в соответствии с которыми на возглавляемую ей организацию возлагались обязанности в период с 13 августа 2019 года по 6 ноября 2019 года обучить 3 человек по программе профессиональной переподготовки «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» в количестве 480 академических часов (теоретическое и практическое обучение), в том числе, ФИО4

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств в сумме 30 000 руб., принадлежащих ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области, ФИО1, действуя умышленно из корыстных побуждений, путем обмана с использованием своего служебного положения, заведомо зная, что образовательные услуги по государственным контрактам возглавляемая ею организация фактически не оказывает, поручила методисту ЧУ ДПО центр «Знание», неосведомленному о ее преступных намерениях, изготовить справки посещаемости и справки об успеваемости слушателей ЧУ ДПО центр «Знание», в том числе, на ФИО2, содержащие заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о посещении слушателями занятий в ЧУ ДПО центр «Знание» и об их успеваемости. В период с 13 августа 2019 года по 6 ноября 2019 года ФИО1, находясь на своем рабочем месте в рабочее время учреждения, продолжая реализовывать свой преступный умысел, с целью создания видимости исполнения условий государственных контрактов, подписала вышеуказанные справки, после чего в период со 2 сентября 2019 года по 7 ноября 2019 года организовала их передачу директору ГКУ «Центр занятости населения Бековского района Пензенской области».

Также, ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно, путем обмана, из корыстных побуждений, с использованием своего служебного положения, находясь на своем рабочем месте, не позднее 6 ноября 2019 года, подписала акт сдачи-приемки оказанных услуг без номера от ноября 2019 года на сумму 10 000 руб., акт сдачи-приемки оказанных услуг без номера от 6 ноября 2019 года на сумму 20 000 руб., содержащие заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» в количестве 480 академических часов (теоретическое и практическое обучение). Не позднее 18 ноября 2019 года ФИО1, находясь на своем рабочем месте, в рабочее время предоставила директору ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области вышеуказанные акты сдачи-приемки оказанных услуг на общую сумму 30 000 руб., который, зная, что документы оформлены надлежащим образом, предположил, что услуги оказаны в полном объеме, подписал их и передал для организации оплаты в бухгалтерию ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области. После чего в период с 12 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года в рабочее время на лицевой счет ЧУ ДПО центр «Знание» с лицевого счета ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области поступили денежные средства в общей сумме 30 000 руб., которыми ФИО1 получила возможность распорядиться, тем самым, похитив их.

Таким образом, вышеуказанным приговором суда установлено, что фактически ЧУ ДПО центр «Знание» услуги по государственному контракту ФИО2 не оказало, предусмотренное контрактом обучение не осуществило.

Допрошенный в период предварительного расследования вышеуказанного уголовного дела №12101560001000532 и при его рассмотрении Железнодорожным районным судом г. Пензы свидетель ФИО2, показал, что фактически он обучение в ЧУ ДПО центр «Знание» по программе профессиональной подготовке «Слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования» не проходил. Преподаватель из г. Пензы в г. Беково для его обучения не приезжал. Он лично в г. Пенза приезжал всего лишь один раз для того, чтобы подписать документы на зачисление на обучение. Методические пособия по электронной почте ему никто не присылал. Онлайн семинары и вебинары с ним не проводили. Экзамены в ЧУ ДПО центр «Знание» никогда не сдавал. Обучение с помощью сети «Интернет» не проходил (л.д.28-30).

Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствующие о выдаче ФИО2 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего №3324581694856 в нарушение норм действующего законодательства, без прохождения обучения, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 ЧУ ДПО центр «Знание» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 ЧУ ДПО центр «Знание» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №3324581694856, выданное ЧУ ДПО центр «Знание» (ИНН <***>) на имя ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ), недействительным.

Взыскать с ЧУ ДПО центр «Знание» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 150 (ста пятидесяти) руб.

Взыскать со ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 150 (ста пятидесяти) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья И.Б. Егорова