УИД 35RS0№-80
Дело №а-167/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 06 сентября 2022 года
Кичменгско-Городецкий районный суд <адрес> в составе: судьи Шемякиной Р.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к призывной комиссии Тотемского муниципального района <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об обжаловании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тотемского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, признать незаконными действия призывной комиссии по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от призыва на военную службу. В обоснование требований ссылается на то, что в весеннем призыве 2022 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на отправку в войска, что свидетельствует о принятии решения о призыве в Вооруженные Силы РФ. Ранее принятым решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Все мероприятия по призыву были проведены в отношении него до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно повесткам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в Тотемский военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, в том числе для прохождения медицинского освидетельствования, которое проведено не в полной мере, при этом не были учтены его жалобы на сухой кашель, насморк при контакте с пылью, головные боли в височной области, боли в левом колене при физической нагрузке, боли в позвоночнике, искривление позвоночника, не учтен ранее выставленный диагноз бронхит. В отсутствие дополнительного медицинского освидетельствования, в котором он нуждается, ему незаконно установлена категория годности.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» судебная повестка ему вручена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно телефонограмме, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщил, что не явится в судебное заседание. Несмотря на письменное требование, направленное судом истцу ДД.ММ.ГГГГ, требования к ответчику в части оспаривания (не оспаривания) решения об установлении категории годности не уточнены.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии Тотемского муниципального района <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении иска в свое отсутствие.
В отзыве на административный иск военный комиссар Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и <адрес>ов <адрес> указал, что ФИО2 был поставлен на учет в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Далее ДД.ММ.ГГГГ после прохождения медицинского свидетельствования, в ходе которого ФИО6 никаких жалоб на свое здоровье не высказывал, военно-врачебной комиссией (ВВК) <адрес> была вынесена ФИО6 категория годности к военной службе «А-1» (годен к военной службе). После поступления документов об обучении по очной форме в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» по специальности «компьютерные системы и комплексы» призывной комиссией ФИО6 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания обучения. По окончанию прохождения преддипломной практики ФИО6 повторно повесткой был вызван на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по медицинскому освидетельствованию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами ВВК <адрес>, в ходе которого никаких официальных медицинских документов, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, им не предоставлено. ВВК <адрес> ФИО6 выставлена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе). ФИО6 была выдана повестка о вызове в военкомат на ДД.ММ.ГГГГ для проведения в отношении него заседания призывной комиссии. По технической ошибке специалиста военкомата ФИО6 вместо повестки о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, была выдана повестка о вызове для отправки к месту военной службы. На заседание комиссии ФИО6 не явился, на телефонный номер не отвечал, его место нахождение не установлено, поэтому решение призывной комиссии о призыве на военную службу призывной комиссией не принято. Просит иск ФИО6 оставить без удовлетворения (л.д.19-21).
В отзыве на административный иск административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» просил административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании решения призывной комиссии Тотемского муниципального района о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по состоянию здоровья жалоб не предъявлял, соответствующих документов, подтверждающих наличие не выявленных заболеваний, комиссии не предоставил. В личном деле призывника отсутствуют сведения, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от призыва на военную службу. Решение ВВК <адрес> о присвоении категории годности в вышестоящую ВВК ВО не обжаловал, контрольное медицинское освидетельствование не проходил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на заседание призывной комиссии не явился, поэтому решение по нему не принято (л.д.32-36, 115-118).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям. В частности согласно пункту 2а статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из материалов дела и личного дела призывника, ФИО2 в 2018 году, имея основное общее образование, поступил и проходил обучение по очной форме обучения в бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Тотемский политехнический колледж», со сроком окончания обучения в 2022 году, что подтверждается справками образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.85-88).
ФИО2 принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Тотемского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, в связи с обучением по очной форме в бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Тотемский политехнический колледж»" до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).
В 2022 году военным комиссариатом Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 были вручены повестки для прохождения на медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, которое он прошел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенного медицинского обследования ФИО2 определена категория годности "А-1" и ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка о прибытии в военкомат по адресу: <адрес> для отправки в воинскую часть, команда № (л.д.9, 92).
В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.
Вместе с тем материалы личного дела призывника не содержат решения о призыве ФИО2 на военную службу (л.д.70), имеется выписка из протокола о том, что решение призывной комиссии не вынесено, в связи с его неявкой на заседание призывной комиссии, голосовали единогласно (л.д.66-67)
Административный ответчик полагает, что истцу ошибочно выдана повестка для отправки в воинскую часть, вместо вызова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Таким образом, ФИО4 действительно, имел право на отсрочку сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обучением.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.
Вместе с тем частью 17 статьи 59 указанного выше Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
При таких обстоятельствах действия призывной комиссии Тотемского муниципального района <адрес> по вызову ФИО2 на медицинское освидетельствование, проведению медицинского освидетельствования, установлению категории годности, выдаче повестки на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва являются незаконными, в связи с чем заявленные требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно пункта 8 абзаца 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574.
Вместе с тем, истцом не заявлены требования о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии Тотемского муниципального района об установлении категории годности, в указанной части ФИО2 свои требования не уточнил, письменного заявления в суд не направил, несмотря на то, что его явка была признана в судебное заседание обязательной, в судебное заседание он не явился, а поэтому в указанной части доводы, изложенные в заявлении, не оцениваются.
Административным истцом заявлено требование о признании незаконным решения призывной комиссии Тотемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
Материалами личного дела призывника и протоколом заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что призывной комиссий Тотемского муниципального района <адрес> ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве ФИО2 на военную службу не принималось, а поэтому требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу удовлетворению не подлежат. В указанной части требования административным истцом не уточнены, иных требований истцом не заявлено. Оснований для прекращения производства по административному иску в указанной части не имеется, поскольку сведениями об отсутствии обжалуемого решения административный истец не располагает.
В соответствии с п. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом уплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, операция № (л.д.2), которая подлежит взысканию с надлежащего ответчика – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия призывной комиссии Тотемского муниципального района <адрес> по проведению призывных мероприятий в отношении ФИО2 в весенний призыв 2022 года в период отсрочки от призыва на военную службу, в том числе вручение повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в военкомат для отправки в воинскую часть.
В удовлетворении требования о признании незаконным решения призывной комиссии Тотемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2 отказать.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменсгко-Городецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Р.В. Шемякина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.