Решение по делу № 2-104/2025 от 20.05.2025 - о понуждении к устранению нарушений требований безопасности пребывания граждан в образовательной организации.

Дело 2-104/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000028-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 30 апреля 2025 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

старшего помощника Славгородского межрайонного прокурора Дурнова Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Лиманских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31», администрации города Яровое Алтайского края о понуждении к устранению нарушений требований безопасности пребывания граждан в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка – детский сад № 31» (далее МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31», Детский сад № 31, Учреждение), администрации города Яровое Алтайского края о понуждении к устранению нарушений требований безопасности пребывания граждан в образовательной организации. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в рамках проведённой прокуратурой проверки установлено бездействие ответчиков в вопросе приведения здания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал «А», д. 13, в соответствие с эксплуатационными характеристиками. Собственником здания является муниципальное образование город Яровое Алтайского края, которое в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п.п. 4, 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязано нести бремя по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий. В нарушение указанных требований законодательства администрацией муниципального образования город Яровое Алтайского края не обеспечивается надлежащее исполнение функций по решению вопроса о ремонте, содержании здания данной образовательной организации. Вместе с тем, руководитель организации дошкольного образования не в состоянии самостоятельно организовать проведение ремонтных работ, устранить установленные нарушения, поскольку на указанные цели требуется соответствующее финансирование. В 2023 году ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» проведено обследование строительных конструкций и инженерного оборудования здания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31», в результате которого установлены дефекты и повреждения фундамента, отмостки, парапетных плит, дверных блоков, системы электроснабжения здания. В соответствии с данным техническим заключением эксплуатация здания возможна при условии значительного капитального ремонта. Обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательных учреждениях и связанные с этим вопросом финансирование законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на администрацию. Отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту зданий образовательных организаций, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены данные работы, что в последующем может повлечь полное приостановление деятельности учреждения дошкольного образования. С момента проведения технического обследования проводятся работы по текущему ремонту здания организации дошкольного образования. Непринятие мер по проведению ремонтных работ в Детском саду № 31 создаёт опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, приводят к разрушению здания, сооружения и нарушают права детей.

На основании изложенного прокурор просит обязать признать незаконными бездействие администрации муниципального образования город Яровое Алтайского края, МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31» в части не проведения капитального ремонта фундамента, отмостки, парапетных плит, дверных блоков, системы электроснабжения здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31»; обязать МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31» произвести капитальный ремонт фундамента, отмостки, парапетных плит, дверных блоков, системы электроснабжения здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал «А», д. 13, в соответствии с объёмами работ, установленных в рамках обследования строительных конструкций и инженерного оборудования; обязать администрацию муниципального образования город Яровое Алтайского края профинансировать мероприятия по капитальному ремонту фундамента, отмостки, парапетных плит, дверных блоков, системы электроснабжения здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31»; установить срок для исполнения решения суда не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Славгородского межрайонного прокурора Дурнов Е.А. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Яровое Алтайского края ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, ссылаясь, что здание детского сада действительно нуждается в капитальном ремонте, однако, в связи с отсутствием достаточного финансирования, полагает, что 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу недостаточно для осуществления проведения соответствующего капитального ремонта здания.

Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31» ФИО2, представитель третьего лица комитета администрации города Яровое по образованию ФИО3 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Данные представители ранее в ходе судебного разбирательства выражали согласие с исковыми требованиями, указывая, что весь объём работ, необходимых по проведению капительного ремонта детского сада, требует более длительного времени, чем 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо Министерство образования и науки Алтайского края, извещённое о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в суде не обеспечило, возражений по заявленным требованиям не представило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 7Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

На основании ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» является некоммерческой организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность.

Учредителем МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» и собственником его имущества является муниципальное образование город Яровое Алтайского края.

Функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника его имущества осуществляет администрация города Яровое Алтайского края (далее – Учредитель).

Отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет комитет администрации города Яровое по образованию (п. 1.3 Устава МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31»).

Здание МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31», расположенное по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал «А», д. 13, нуждается в проведении капитального ремонта.

В соответствии с Техническим заключением ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования здания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» от 20 ноября 2023 г. (л.д. 32-54) установлен следующий уровень технического состояния:

- фундаментов здания – «ограниченно-работоспособное», физический износ – 45%;

- отмостка – «неудовлетворительное», физический износ – 60%;

- стен – «ограниченно-работоспособное», физический износ – 45%. В случае дальнейшего увеличения ширины раскрытия трещин и (или) увеличения степени разрушения структуры кладки, существует вероятность ухудшения технического состояния отдельных стен здания вплоть до аварийного;

- перегородок – «работоспособное», физический износ – 20%;

- железобетонных плит перекрытия – «работоспособное», физический износ – 20%;

- конструкций пола – «хорошее», физический износ – 20%;

- кровельного покрытия – «хорошее», физический износ – 15%;

- парапетных плит – «неудовлетворительное», физический износ – 50%;

- элементов лестничных клеток – «работоспособное», физический износ – 20%;

- деревянных дверных блоков – «неудовлетворительное», физический износ – 45%;

- оконных блоков – «хорошее», физический износ – 20%;

- входных узлов – «удовлетворительное», физический износ – 40%;

- системы отопления – «удовлетворительное», физический износ – 35%;

- системы водоснабжения – «удовлетворительное», физический износ – 40%;

- системы канализации – «удовлетворительное», физический износ – 40%;

- системы электроснабжения – «неудовлетворительное», физический износ – 45%.

Учитывая фактическое техническое состояние конструктивных элементов здания (в частности техническое состояние фундамента и стен), являющихся неотделимыми элементами всего строительного объёма здания, техническое состояние здания в целом оценивается как «ограниченно-работоспособное».

Физический износ здания составляет 32%. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как «удовлетворительное».

Принимая во внимание величину физического износа и уровень технического состояния конструкций, следует сделать вывод, что конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта.

Кроме того, согласно данному заключению, обращено внимание, что в случае несвоевременного проведения работ по капитальному ремонту здания и устранению фактических дефектов и повреждений строительных конструкций и инженерного оборудования (в т.ч. работ по ремонту отмостки здания), возможно ухудшение их технического состояния, что в свою очередь способно создать в последствии угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях здания, а также непосредственной близости от него.

31 октября 2024 г. Славгородским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части не проведения капитального ремонта здания учреждения дошкольного образования в адрес руководителя МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31». Из ответа на данное представление (от 22 ноября 2024 г. № 92) следует, что учреждением дошкольного образования принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодека РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Доказательств полного устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений, а также доказательства исполнения требований по проведению полного капитального ремонта здания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» ответчиком не предоставлено. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» ФИО2 подтвердила факт необходимости проведения капитального ремонта конструктивных элементов здания, указанных в иске.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних учащихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу жизнь и безопасность детей и иных лиц заведения, приводят к разрушению здания, сооружения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что рассматриваемый спор касается обеспечения безопасного пребывания детей в учреждении дошкольного образования, что является обязанностью заведения дошкольного образования, исковые требования в части возложения обязанности на МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» по проведению капитального ремонта здания Детского сада № 31 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, учитывая требования ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание возможности ответчика по исполнению указанной обязанности, специфики бюджетного финансирования, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, считает необходимым определить срок для устранения нарушений – до 1 сентября 2026 года. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным сроком для исполнения возложенных обязанностей на МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31».

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчиков в части не проведения капитального ремонта здания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» суд не усматривает, поскольку данное требование, являясь основанием для удовлетворения исковых требований к учреждению дошкольного образования, самостоятельному разрешению не подлежит. Возлагая на ответчика МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31» самостоятельную ответственность, суд учитывает, что в соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение дошкольной образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования город Яровое Алтайского края профинансировать мероприятия капитального ремонта здания МБДОУ «ЦРР – детский сад № 31».

Так, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Получателем бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В статье 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплён принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казённых учреждений, определённых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 74 Бюджетного кодекса РФ, в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом настоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

В соответствии с п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведёт реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утверждённых ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определённых настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; формирует бюджетную отчётность главного распорядителя бюджетных средств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» сведения об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, источником финансового обеспечения (софинансирования) капитальных вложений, которые являются средства федерального бюджета (кроме объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включённых в государственный оборонный заказ); осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путём заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При этом, понуждение администрации муниципального образования город Яровое Алтайского края к проведению финансирования является ограничением её права, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закреплённого за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка – детский сад № 31» (ИНН <***>) обязанность провести капитальный ремонт фундамента, отмостки, парапетных плит, дверных блоков, системы электроснабжения здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 31», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал «А», д. 13, в соответствии с объёмом работ, установленных в рамках обследования строительных конструкций и инженерного оборудования, в срок не позднее 1 сентября 2026 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 20 мая 2025 года.

Копия верна: судья Д.И. Майер

Решение не вступило в законную силу: ________________________________