№2а-1656/2022
УИД 91RS0013-01-2022-002603-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года пгт. Кировское
Кировский районный суд Республики Крым, в составе:
председательствующего судьи Дегтярева И.А.,
при секретаре судебного заседания Зеленовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Администрации Кировского района Республики Крым, Военному комиссариату Республики Крым, заинтересованное лицо - Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым, о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ :
06.12.2022 ФИО1 обратился в суд с требованиями признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Администрации Кировского района Республики Крым от 30.11.2022 о призыве на срочную воинскую службу.
Административный иск мотивирован тем, что Призывной комиссии муниципального образования Администрации Кировского района Республики Крым от 30.11.2022 в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве его для прохождения срочной воинской службы. Однако указанное решение административный истец не получал, считает его незаконным и противоречащим его правам и законным интересам, поскольку к моменту медицинского освидетельствования некоторые анализы не были готовы, что существенно влияет на установление категории годности для службы в вооруженных силах. Боевая повестка была выдана ему менее чем за три дня, что является нарушением п.7 Положения о призыве на военную службу.
Административный истец полагает, что в отсутствие результатов медицинского освидетельствования, ему незаконно была выдана боевая повестка о призыве в вооруженные силы, что является грубейшим нарушением ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998 и Положения о призыве на военную службу №663 от 11.11.2006.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд, не предоставил.
Административные ответчики, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлялись должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшей на момент сложившихся правоотношений (далее - Закон).
Частью 1 статьи 1 Закона установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает также призыв на военную службу.
Согласно статье 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
Согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений.
Указом Главы Республики Крым от 22 сентября 2022 года № 233-У "О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в октябре - декабре 2022 года", сформированы составы (основной и резервный) призывной комиссии Кировского района Республики Крым.
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
При этом, исходя из положений пункта 4 названного положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование). При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Статьей 23 указанного Закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1).
В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18).
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что федеральным законодателем обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, возложена на военные комиссариаты, которые подведомственны Министерству обороны Российской Федерации.
Медицинские комиссии по освидетельствованию подлежащего призыву на военную службу гражданина, а также призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, но финансируются ими и находятся в их ведении, обязанность по организации и осуществлению призыва возложена на военные комиссариаты.
Судом исследована копия личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого он состоит в Военном комиссариате города Феодосия и Кировского района Республики Крым на воинском учете граждан, подлежащих призыву на воинскую службу.
Согласно выписки из книги протокола заседаний призывной комиссии Кировского района Республики Крым от 30.11.2022 №8, ФИО1 по результатам объективного исследования, признан годным к военной службе и решено призвать на военную службу на основании <данные изъяты> Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Решение призывной комиссии Кировского района, административным истцом в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, не обжаловалось.
Медицинское освидетельствование проходило уполномоченной медицинской комиссией ДД.ММ.ГГГГ с учетом исследованных ДД.ММ.ГГГГ анализов с результатами осмотра врачебной комиссией, которая не нашла заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо установление иной категории годности, истцу установлено, что он здоров.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
Согласно п.18 Положения №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Пунктом 6 Положения №565, установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.
Учитывая вышеназванные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при принятии призывной комиссией решения о призыве на срочную военную службу у комиссии не имелось законных оснований, которые позволили бы принять решение о признании истца ограниченно годным к военной службе и освободить его от призыва, в связи с чем, решение призывной комиссии Кировского района является законным.
С учетом изложенного, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком доказана и оно не нарушает права административного истца, в связи с чем, оспариваемое решение нельзя признать незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23.12.2022.
Председательствующий И.А. Дегтярев