дело № 2а-843/2023

УИД 09RS0007-01-2023-001004-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при секретаре судебного заседания Трухачевой О.С.

с участием: помощника прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики Селиховой А.А.,

представителя заинтересованного лица МВД по КЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, в обоснование которого указано, что прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты>

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭГ № (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований закона, у ответчика состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>, имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого "запрета гражданином к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч. 1 ст. 39 КАС РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, определенного крута лиц, индивидуализировать которых невозможно, в связи с чем, нельзя привлечь в процесс в качестве истцов.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ № (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по КЧР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица ФИО3 письменно ходатайствовал о замене ненадлежащего заинтересованного лица надлежащим, то есть просил исключить из числа Управления ГИБДД МВД по КЧР заинтересованных лиц и включить МВД по КЧР в число надлежащего заинтересованного лица. Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, Управление ГИБДД МВД по КЧР исключено из числа заинтересованных лиц как ненадлежащее заинтересованное лицо, МВД по КЧР привлечено в качестве надлежащего заинтересованного лица по делу, поскольку ГИБДД МВД по КЧР является структурным подразделением МВД по КЧР.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Селихова А.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель заинтересованного лица МВД по КЧР ФИО3 полагал заявленные требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государство.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик ФИО2, имеющий водительское удостоверение категории «<данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ и который состоит на учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО2 имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В силу ст. 27 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» умственная отсталость (F70 - F79) предусмотрена в вышеуказанном перечне.

Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у врача–психиатра указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии 9929318228, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ № (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по КЧР ФИО2 (<данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Судья Борлакова Ф.Л.