Дело № 2-489/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 года с. Частоозерье

Петуховский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ФИО2 Управления Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИП ФИО1) о признании действий ответчика противоправными, прекращении данных действий, возложении обязанности довести решение суда до потребителей.

В обоснование требований истец указал, что ответчик осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине, расположенном по адресу: .

В ходе проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 было установлено, что продавцом магазина осуществлялось хранение в целях реализации и розничная продажа пищевых продуктов (плодоовощная продукция, сухофрукты, макаронные изделия, кондитерские изделия) без наличия информации о товаре, его изготовителе на маркировке. Кроме этого не обеспечены условия для соблюдения санитарных норм и правил при хранении и реализации пищевой продукции, а именно выявлено, что масло сливочное (10 пачек) выставлено к продаже в морозильной витрине при температурном режиме «18 градусов Цельсия ниже ноля» вместо предусмотренных «35 градусов Цельсия ниже ноля», в торговом зале и складском помещении не проводится контроль режима хранения пищевых продуктов, поскольку отсутствует прибор для измерения температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов, допускается хранения бутылок с питьевой водой на полу перед торговой витриной без подтоварников.

Таким образом гарантия качества и безопасности пищевых продуктов при их хранении и реализации ответчиком обеспечена не была, нарушены требования статьей 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей, статьи 19 ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статей 11, 15, 39 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2012 «О безопасности молока и молочной продукции.

Истец просил суд признать действия ответчика по необеспечению гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их хранении и реализации, нарушающими права в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ответчика обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, обеспечив безопасность и качество реализуемой продукции и довести решение суда до потребителей.

В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. От ответчика поступило заявление о признании исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (пункты 1,4).

Согласно статье 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу статьи 10 (пункты 1,2,3) Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно статье 1 ФЗ № 29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под качеством пищевых продуктов понимается совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования; безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (статья 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В силу статьи 12 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

В соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименование пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера) (пункт 1 части 4.1. статьи 4 Технического регламента).

Согласно статье 4 названного выше технического регламента маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать сведения о наименовании пищевой продукции; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи (ч.4.2).

Пунктом 4.12 статьи 4 Технического регламента предусмотрены требования к способам доведения маркировки, а именно сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

Согласно части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно частям 12 и 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно пункту 6.2, 7.4, 7.5, 8, 8.1 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

Для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК ПФ) предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Судом также установлено, и не оспаривалось ответчиком, что в торговой точке ИП ФИО1 - магазине по адресу: осуществлялось хранение в целях реализации и розничная продажа пищевых продуктов (плодоовощная продукция, сухофрукты, макаронные, кондитерские изделия ) без наличия информации о товаре, его изготовителе, также без обеспечения условий для соблюдения санитарных норм и правил при хранении и реализации пищевой продукции, а именно выявлено, что масло сливочное (10 пачек) выставлено к продаже в морозильной витрине при температурном режиме «18 градусов Цельсия ниже ноля» вместо предусмотренных «35 градусов Цельсия ниже ноля», в торговом зале и складском помещении не проводится контроль режима хранения пищевых продуктов, поскольку отсутствует прибор для измерения температурно - влажностного режима хранения пищевых продуктов, кроме того допускается хранения бутылок с питьевой водой на полу перед торговой витриной без подтоварников.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора в отношении работника, состоящего в трудовых отношениях с ИП ФИО1 - продавца магазина ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.12 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением заместителя начальника Петуховского территориального отдела Роспотрбнадзора по Курганской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.12 КоАП РФ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее в магазине ИП ФИО1 уже выявлялись нарушения условий хранения пищевой продукции и реализация плодоовощной продукции без наличия информации о товаре и его изготовителе на маркировке.

Суд считает, что представленными доказательствами подтверждаются факты длительного противоправного поведения ответчика в части, касающейся торговли пищевой продукции вопреки требованиям действующего законодательства, при этом ответчик, как индивидуальный предприниматель и владелец магазинов, обладающий организационно-распорядительными функциями, несет ответственность за несоблюдение работником требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при реализации пищевых продуктов, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о признании неоднократно совершаемых ответчиком действий по реализации пищевой продукции с нарушениями условий хранения и без наличия информации о товаре и его изготовителе на маркировке в магазине, расположенным по адресу: , противоправными.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить вышеназванное противоправное поведение в отношении неопределенного круга потребителей, что предполагает запрет и на будущее время и соответствует положениям статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 1065 ГК РФ.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержания принятого решения, что необходимо осуществить через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствие с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца неимущественного характера, а истец в силу закона по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом того, что по настоящему делу ТО Управления Роспотребнадзора обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ) в магазине по адресу: по необеспечению гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их хранении и реализации нарушающими права в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, обеспечив безопасность и качество реализуемой продукции, а именно обеспечить наличие информации, предусмотренной законодательством РФ о товаре, его изготовителе (происхождении), обеспечить условия хранения реализуемой продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования Частоозерский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года в 9 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина