УИД 29RS0025-01-2022-001013-53
Дело № 2- 589/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года пос. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения «Октябрьское» о признании права собственности на гараж в силу приобретательной давности,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Октябрьское» о признании права собственности в силу приобретательной давности на гараж, расположенный по адресу: ....
В обоснование исковых требований указано, что в 1998 году по устному согласованию с поселковой администрацией «Октябрьское» рядом со своим домом построил гараж из арболитовых блоков за счет собственных средств. В 1998 году разрешение на строительство не требовалось. В 1999 году гараж подключен к энергоснабжающим сетям с установлением отдельной точки учета потребления электроэнергии. Правоустанавливающие документы на гараж отсутствуют. С 1999 года истец постоянно, добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным: хранит в нем автомобиль, личные вещи, инструменты, производил ремонт и своевременную оплату за электроэнергию. Претензий со стороны третьих лиц по поводу пользования гаражом не имеется, гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Права на земельный участок под гаражом не оформлены.
Истец ФИО3 на судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что с 1987 г. проживает по адресу: ... в двухквартирном доме. Собственником квартиры является супруга, земля под жилым домом не оформлена, возле дома имеется приусадебный участок, огороженный забором. За участком имеется проезд с ..., за которым расположен овраг. На краю оврага он в 1987 г. построил деревянный гараж для машины, на месте которого в 1998 г. построил новый арболитовый гараж, на который ему необходимо оформить документы. По окончании строительства, в 1999 г. он обратился с заявлением в РЭС о подключении гаража к электричеству. По его заявлению гараж электрифицировали, точка учета находится в гараже, ввод – со столба. По гаражной амнистии оформить права на гараж не получилось в связи с непредставлением всех документов. Обращался в поселковую администрацию по оформлению земельного участка под гаражом, но получил отказ.
Ответчик администрация городского поселения «Октябрьское» представителя на судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно техническому плану гаража, датированному 21 сентября 2022 г., гараж 1998 г. постройки, стены гаража выполнены из арболитовых блоков, площадь гаража составляет ... кв.м.
Справкой от 17 июня 2022 г. ..., выданной Архангельским филиалом ПАО «Россети Северо-Запада», подтверждается, что спорный гараж по адресу: ... был электрифицирован в 1999 году, присвоен лицевой счет ....
Свидетель ФИО1 подтвердил, что в конце 1990-х г.г. Попов построил напротив своего дома двухэтажный гараж на свободном месте у оврага. В гараже есть электричество. Каких-либо претензий к ФИО3 по поводу строительства и использования гаража не предъявлял.
Свидетель ФИО2 на судебном заседании показал, что проживает в муниципальном доме по адресу: ..., расположенном рядом с гаражом ФИО3 Земля под домом у него не оформлена. Расстояние от его дома до гаража составляет около ... м. Перед строительством гаража ФИО3 спросил у него, можно ли поставить гараж рядом с его земельным участком, на что он не возражал. Раньше на месте гаража был кустарник, который вырубил ФИО3
Действующая редакция части 1 статьи 234 ГК РФ предусматривает, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно статье 234 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2019 года) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество
Согласно абзацу первому пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Как указано в абзаце первом пункта 16 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Пунктом 15 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.
Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
Предназначение института приобретательной давности заключается в возвращении в гражданский оборот объектов движимого и недвижимого имущества, собственник которых утратил интерес к объекту гражданских прав.
В связи с назначением института приобретательной давности право собственности в силу положений ст. ст. 225 и 234 ГК РФ может возникнуть в отношении движимого и недвижимого имущества, имеющих собственника либо являющихся бесхозяйными.
Возведение лицом объекта недвижимости, в том числе гаража, исключает возникновение права собственности в силу приобретательной давности, поскольку в таком случае отсутствует такой признак, как добросовестное владение.
В п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Конституционный Суд РФ в Определении от 11 февраля 2021 г. N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.
Как отметил Конституционный Суд, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций.
По данным публичной кадастровой карты земельный участок, занимаемый многоквартирным домом по адресу: ..., как и занимаемый напротив него гаражом, а также жилым домом по адресу: ..., не сформирован.
Спорное здание (гараж) согласно Правил землепользования и застройки МО «Октябрьское» находится в территориальной зоне Ж-1 (индивидуальная жилая застройка с участками). В данной зоне возможно размещение земельных участков с разрешенным использованием – объекты гаражного назначения.
Судом установлено, что в 1998 году истец ФИО3 построил гараж, расположенный по адресу: ..., на земельном участке, не предоставленном истцу в установленном законом порядке. Земельный участок, на котором расположен гараж, не принадлежит истцу на вещном праве. Договор аренды земельного участка между истцом и уполномоченным органом местного самоуправления не заключался. Истец ФИО3 оплачивает указанные услуги по предоставлению электроэнергии. Договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствует.
1 сентября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 5, 6 которого законодатель внес изменения, в частности, в Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и определил порядок приобретения гражданами права собственности на гаражи и земельные участки под ними (так называемая "Гаражная амнистия"),
Гараж был построен до вступления в силу Земельного и Градостроительного Кодексов Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ дополнен статьей 3.7, согласно пункту 2 которой до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям. Под иным основанием следует понимать, в том числе, аренду земельного участка.
Исходя из содержания приведенного закона, в случаях его применения у лица должно быть право пользоваться участком, как-то, земля передана ему какой-либо организацией, распределена гаражным кооперативом; не попадают под "гаражную амнистию" самовольные постройки.
Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.
Так, согласно пункту 5 статьи 3.7 указанного ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).
В связи с отсутствием необходимых документов у ФИО3, как он пояснил суду, оформить земельный участок по «гаражной амнистии» ему не удалось.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ определено, что под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Исходя из смысла нормы права, содержащейся в ст. 222 ГК РФ, гараж, возведенный ФИО3, отвечает признакам самовольной постройки, что препятствует применению к рассматриваемым правоотношениям положений о приобретательной давности.
На основании вышеизложенного суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, поскольку суд не усматривает наличие совокупности условий возникновения права собственности на гараж в силу приобретательной давности.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского поселения «Октябрьское» о признании права собственности на гараж в силу приобретательной давности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.
Судья Шерягина С.Н.
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.