РЕШЕНИЕ по делу № 2а-668/2022
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Лобановой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения Грязовецкое к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,
установил :
Администрация ГП Грязовецкое обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2020 года. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного 25.06.2020 года, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.08.2020 года. Учитывая нестабильность экономической ситуации, а также то, что администрация ГП Грязовецкое является бюджетной организацией, но, тем не менее, предпринимает меры по исполнению решений суда, просят уменьшить взысканный с администрации ГП Грязовецкое исполнительский сбор до 37500 рублей.
Представитель административного истца администрации ГП Грязовецкое ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам в судебное заседание не явился, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Вопрос об уменьшении исполнительского сбора оставляют на усмотрение суда.
Определением Грязовецкого районного суда от 16 ноября 2022 года к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, представили возражения против уменьшения исполнительского сбора, дело просят рассмотреть в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Поскольку исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, то возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора не является частноправовым и подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующими порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
Судом установлено, что решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 27 февраля 2020 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте г.Грязовца Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
25 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 на основании вышеуказанного судебного акта было возбуждено исполнительное производство № 29120/20/35035-ИП.
26 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
ГП Грязовецкое является правопреемником МО Грязовецкое.
До настоящего времени сумма исполнительского сбора администрацией ГП Грязовецкое не уплачена.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 данного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 вышеприведенного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что 11.05.2021 года взыскателями по исполнительному производству производился осмотр жилого помещения. На вселение в данное жилое помещение взыскатель ФИО3 была согласна, однако, в последствии, квартира была распределена иным лицам.
Администрация ГП Грязовецкое неоднократно предоставляла судебному приставу-исполнителю информацию о том, что в рамках исполнительного производства она предпринимает меры по исполнению решений суда: ведется работа по выявлению пустующих квартир муниципальной собственности, планировался учет в бюджете денежных средств для приобретения квартир в целях предоставления по договорам социального найма. В настоящее время в трех свободных жилых помещениях администрацией проводятся ремонтные работы.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, меры, принимаемые администрацией ГП Грязовецкое к исполнению решения суда, а также нестабильность экономической ситуации, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с администрации ГП Грязовецкое исполнительского сбора с 50000 рублей на одну четверть, то есть, до 37500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования администрации городского поселения Грязовецкое удовлетворить.
Взысканный с администрации городского поселения Грязовецкое Вологодской области по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 от 26 августа 2020 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 29120/20/35035-ИП, исполнительский сбор уменьшить до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.
УИД 35RS0012-01-2022-002165-46