Дело № 5-12/2023

УИД: 39RS0001-01-2022-007318-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении компании MIMAN D.O.O. (юридический адрес: <адрес>), №, №) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении компании MIMAN D.O.O.

Как следует из представленных материалов, 30.09.2022 в 15 часов 30 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство международной перевозки марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО), который является руководителем фирмы-перевозчика MIMAN D.O.O.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам: международной товаротранспортной накладной (CMR) № 0001351 от 28.09.2022, счет-фактуре № 3006811173 от 28.09.2022, счет-фактуре № 3006811175 от 28.09.2022, счет-фактуре № 3006811172 от 28.09.2022, в вышеуказанном транспортном средстве находился товар из 1066 грузовых мест, общим весом 9944 кг, следовавший из Республики Словения в адрес получателя ООО «Логистика» (г. Калининград).

При проведении таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) было установлено, что предположительно в грузовом отсеке транспортного средства находился товар, не заявленный в товаросопроводительных документах (акт таможенного осмотра № 10012160/300922/100354).

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/300922/100355) установлено, что в отмеченной области, как «Объект под подозрением», в полуприцепе обнаружен товар: 1) Три деревянных поддона без маркировки, общим весом 63 кг; 2) Один аккумулятор, бывший в употреблении, чёрного цвета, с маркировкой: TAB Magic Truck 12V 180Ah 1100A (EN) RC 361 min Electrolyte Mixing Made in Europe, весом 42,5 кг.

В ходе таможенного контроля установлено, что на обнаруженный ввозимый товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, таможенная декларация не подавалась, о его перемещении инспектору таможни не сообщалось.

Согласно информации, представленной руководителем фирмы-перевозчика MIMAN D.O.O., обнаруженные в паллетном ящике бывшие в употреблении деревянные паллеты в количестве 3-х штук являлись дополнительным распорным элементом при загрузке груза (Холодильники) в полуприцеп, для предотвращения смещения груза и были сняты им до пересечения Российской границы на пункте пропуска Литовской Республики, так как в результате смещения груза перестали выполнять функцию удерживающего элемента и могли повредить груз. Ввиду отсутствия мусорных контейнеров были перемещены в паллетный ящик. Данные паллеты не являются товаром, являются дополнительным крепежным элементом для распорки груза, ввиду чего не декларировались. Обнаруженный также бывший в употреблении неисправный аккумулятор на его тягаче был ранее заменен на купленный в России новый исправный аккумулятор и перевозился для сдачи на утилизацию по месту регистрации тягача в Словении, при возврате из рейса и не являлся товаром, в связи с чем таможенному оформлению не подлежал. Вину руководитель фирмы-перевозчика MIMAN D.O.O. признает в части того, что не уведомил таможенный орган, так как не считал данные предметы товарами.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 01.10.2022 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 01.11.2022 № 12401004/0023125 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 30.09.2022 на территории Российской Федерации составляла 14163,22 рубля.

01.10.2022 таможенным органом по данному факту в отношении компании MIMAN D.O.O. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 01.11.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель компании MIMAN D.O.O. в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах либо если документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, не представляются в соответствии с пунктом 2 ст. 80 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Форма таможенной декларации на транспортное средство и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

В графе 10 формы таможенной декларации на транспортное средство предполагается указание сведений о запасных частях и оборудовании, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки (далее по тексту - ТСМП).

С учетом изложенного у перевозчика MIMAN D.O.O. имелась возможность осуществить декларирование перемещаемой запчасти «Бывшая в употреблении аккумуляторная батарея» с применением ТДТС установленной формы. Однако, в гр. 10 «Запасные части и оборудование» ТДТС регистрационный номер № 10012160/300922/310109854 указано об отсутствии запасных частей и оборудования.

Статьей 277 ТК ЕАЭС определен перечень операций, которые допускается совершать с временно вывезенными ТСМП, в том числе без помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а также порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях, определенных правом ЕАЭС.

В случае совершения в отношении таких временно вывезенных ТСМП операций по ремонту, установленных пунктом 1 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении таких ТСМП не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при представлении подтверждающих документов.

Учитывая вышеизложенное обязанность по декларированию в ТДТС перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС запчастей согласно действующему законодательству возложена на перевозчика - MIMAN D.O.O., однако перевозчиком не была представлена ТДТС, содержащая сведения о перемещаемых им запчастях.

Согласно приложению, В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты) не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, компания MIMAN D.O.O. должна былf не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязана была соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению компанией MIMAN D.O.O. обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения компанией MIMAN D.O.O. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного осмотра от 30.09.2022;

- актом таможенного досмотра от 30.09.2022;

- объяснением ФИО от 02.11.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 01.10.2022;

- заключением эксперта № 12401004/0023125 от 01.11.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 01.11.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность компании MIMAN D.O.O. в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую её деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения компании MIMAN D.O.O. от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное ею административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность компании MIMAN D.O.O. обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ей наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать компанию MIMAN D.O.O. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 01.10.2022 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева