Копия
УИД 62RS0003-01-2023-003655-50
Дело №2а-3271/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 26 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Корытной Т.В.,
при помощнике судьи Московкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Филберт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6 ФИО1, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Филберт» обратилось в суд с иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 и УФССП России по Рязанской области, в обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в отделении судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области находилось исполнительное производство № 129297/20/62034- ИП от 11.11.2020 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-227/2020 от 04.09.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Филберт».
11 апреля 2023 года посредством электронного документооборота, взыскателем ООО «Филберт» получено постановление об окончании исполнительного производства № 50046/22/62034-ИП по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении ИД взыскателю.
До настоящего времени исполнительный документ - судебный приказ № 2-27/2020 от 04 сентября 2020 года, в адрес административного истца не возвращен.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля и о длительном бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, а также нарушают права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, установленные ч.5 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218 — 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, выразившееся в невозврате взыскателю ООО «Филберт» исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани № 2-227/2020 от 04.09.2020 года после окончания исполнительного производства № 129297/20/62034-ИП; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вернуть исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани № 2-227/2020 от 04.09.2020 года в адрес административного истца ООО «Филберт».
В судебное заседание административный истец ООО «Филберт» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Протокольным определением суда от 01 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав –исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области. Произведена замена административного ответчика - начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 на административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7, представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию относительно заявленных административным истцом требований в суд не представили.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна, каких-либо ходатайств и правовой позиции, относительно заявленных требований в суд на момент разрешения настоящего спора не представила.
Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 11 ноября 2020 года на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани № 2-227/2020 от 04.09.2020 года, было возбуждено исполнительное производство №129297/20/62034-ИП о взыскании с ФИО4, в пользу ООО «Филберт» денежных средств.
11 апреля 2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №129297/20/62034-ИП, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из разъяснений указанных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм права после окончания исполнительного производства №129297/20/62034-ИП от 11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 копия постановления о его окончании, а также оригинал исполнительного документа – судебного приказа № 2-227/2020 от 04.09.2020 года в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ООО «Филберт» возвращен не был.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспаривались сторонами по делу.
Определением суда от 07 ноября 2023 года на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить в суд сведения о том, возвращался ли исполнительный документ – судебный приказ №2-227/2020 от 04 сентября 2020 года на основании которого было возбуждено исполнительное производство №129297/20/62034-ИП
Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном случае, доказательств направления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №129297/20/62034-ИП в отношении должника ФИО4 11 апреля 2023 года, а также возвращения в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа (судебного приказа) административными ответчиками суду представлено не было.
Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району взыскателям, в том числе административному истцу как настоящему правопреемнику в установленный законом срок не был возвращен оригинал исполнительного документа - судебного приказа №2-227/2020 от 04 сентября 2020 года, который мог быть повторно предъявлен взыскателем к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.
Суд полагает необходимо возложить на врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО2, как на должностное лицо, контролирующее работу подчиненных ему лиц судебных приставов-исполнителей обязанность по установлению местонахождения оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-227/2020 от 04.09.2020 года и его возвращению в адрес взыскателя ООО «Филберт», а также направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №129297/20/62034-ИП от 11.11.2020 года.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из содержания административного искового заявления, следует, что до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Филберт» не поступил, что свидетельствует о длящемся бездействии со стороны должностных лиц подразделения службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что срок обращения административного истца с заявленными требованиями пропущен не был.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО «Филберт» подлежит удовлетворению.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Филберт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6 ФИО1, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в невозврате взыскателю ООО «Филберт» исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани № 2-227/2020 от 04.09.2020 года после окончания исполнительного производства № 129297/22/62034-ИП.
Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 вернуть исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 14 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани № 2-227/2020 от 04.09.2020 года в адрес административного истца ООО «Филберт».
Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - подпись