Судья Сайфуллин М.Ш. УИД 16RS0046-01-2022-012886-21
Дело № 2-8280/2022
№ 33-1769/2023
Учёт № 127г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Гафаровой Г.Р. и Тазиева Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тазиева Н.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 6 октября 2022 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Администрация) о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. В обоснование своих исковых требований истец указала, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>
В спорном жилом помещении ею произведено переустройство системы отопления и горячего водоснабжения на индивидуальное с установкой газового котла при соблюдении всех строительных норм и правил, с получением согласия всех заинтересованных организаций.
Истец указывает, что переустройство квартиры было проведено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В связи с чем, истец просила суд сохранить квартиру по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» - ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.
Судом первой инстанции исковые требования ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что заявленные исковые требования не относятся к перепланировке, в связи с чем, выводы суда о том, что в спорной квартире произведена перепланировка ошибочны. Отмечает, что судом не указаны нормы материального и процессуального права, которые по мнению суда первой инстанции, были нарушены истцом. Судом также неверно определена правовая природа изменений, связанных с переустройством квартиры, поскольку в данном случае было произведено переустройство квартиры, при котором получение разрешения соответствующих органов не требуется. Судом также не учтен факт обращения истца с заявлением в орган местного самоуправления для узаконения перепланировки, неверно определен перечень документов, подтверждающих обоснованность требований заявителя о сохранении переустройства в квартире. Апеллянт указывает, что судом неверно определена необходимость получения решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома на разрешение переустройства в части использования иного газового оборудования. Также в жалобе отмечается, что в результате переустройства общая площадь квартиры не изменилась, права граждан проведенное переустройство не нарушает, угрозу жизни или здоровью не создаёт.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.
По делу установлено, что ФИО1 в соответствии с правоустанавливающими документами является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>
В соответствии с техническим паспортом от 08.04.2022 года, выданным АО «<данные изъяты>» квартира имеет следующую экспликацию помещений: кухня-столовая 42,0 кв.м., жилая комната 18,9 кв.м., жилая комната 18,8 кв.м., ванная 14,2 кв.м., коридор 27,3 кв.м., туалет 2,7 кв.м., кладовая 4,7 кв.м., балкон 1,1 кв.м., балкон 1,1 кв.м.; общая площадь квартиры 128,6 кв.м., жилая 37,7 кв.м., подсобная 90,9 кв.м., балконы 2,2 кв.м., высота потолков 3,0 кв.м.
В данной квартире было выполнено переустройство системы отопления путем монтажа индивидуального газового отопления.
Ответом Администрации № .... от 10 июня 2016 года в узаконении произведённых работ было отказано в связи с тем, что работы уже были произведены, при этом с Администрацией они не были согласованы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции установил, что произведенное переустройство жилого помещения является самовольным на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку переоборудование жилого помещения произведено без получения соответствующего разрешения в установленном законом порядке и указал в своём решении, что произведенное в квартире переустройство системы отопления путем монтажа индивидуального газового отопления произведено в нарушение норм закона.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Согласно части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае также возложена на собственника жилого помещения, в котором проведена перепланировка.
Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.
В суде апелляционной инстанции представителем ФИО1 – ФИО2 было заявлено ходатайство о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы, которое судебной коллегией удовлетворено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 9 марта 2023 года производство по указанному гражданскому делу было приостановлено до проведения судебной строительно-технической экспертизы. Проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».
29 мая 2023 года в Верховный Суд Республики Татарстан поступило заключение эксперта № ..... Как следует из экспертного заключения № .... от 22 мая 2023 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, было проведено переустройство систем инженерно-технического обеспечения, а именно: внесено изменение в систему отопления – квартирная разводка системы отопления отрезана от общедомовых стояков отопления; транзитные общедомовые стояки теплоизолированы и закрыты коробами из гипсокартона, нагревательные приборы подключены к новой разводке автономной системы отопления; новая разводка системы отопления расположена под полом; установлен автономный источник теплоснабжения – настенный газовый двухконтурный котел; новая разводка системы подключена к газовому котлу. Было внесено изменение в систему горячего водоснабжения квартиры № 39, а именно, квартирная разводка системы горячего водоснабжения отрезана от общедомовых стояков горячего водоснабжения; квартирная разводка системы горячего водоснабжения подключена к водяному контуру двухконтурного газового котла. Внесено изменение в распределительную систему газоснабжения квартиры № 39. Согласно проекту ...., выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» г. Казани в пределах квартиры № 39 устроена новая схема газораспределительного трубопровода; двухконтурный газовый котел подключен по новой газораспределительной схеме. Работы, произведенные в квартире, расположенной по адресу: <адрес> соответствуют проекту на газоснабжение ...., строительно-техническим, пожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическому законодательству. Работы по перепланировке, реконструкции экспертом не установлены. Эксперт пришёл к выводу, что объект экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доказательств, опровергающие выводы указанного экспертного заключения, или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности, муниципальным казенным учреждением «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Судебная коллегия в данном случае не усматривает нарушений части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части несоблюдения требований законодательства по согласованию произведенного переустройства с органом местного самоуправления, поскольку 01.11.2008 года собственник ФИО1 подала заявление в управляющую компанию «Веста» о согласовании переустройства отопления и горячего водоснабжения в спорной квартире на индивидуальное с установкой газового котла.
В ответ от 05.11.2008 года исх. № .... управляющая компания «Веста» согласовала переустройство в квартире № 39 центрального отопления и горячего водоснабжения на индивидуальное с установкой газового котла.
С целью согласования нового переустройства квартиры собственником ФИО1 был заказан и подготовлен проект и проведены работы по переустройству жилого помещения в соответствии с требованиями СанПин, СНиП и действующим законодательством.
17.11.2008 года обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» выданы собственнику ФИО1 технические условия на присоединение к газораспределительной сети на установку индивидуального отопительного котла с закрытой камерой сгорания.
28.11.2008 года было получено согласование от МУП Производственное объединение «Казэнерго» № ...., согласно которого МУП Производственное объединение «Казэнерго» не возражает против переустройства трубопроводов центрального отопления и горячего водоснабжения в квартире № 39.
16.01.2009 года собственник ФИО1 заключила договор № .... на выполнение проектных работ с обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект», согласно которому исполнитель обязуется выполнить рабочий проект по газоснабжению и сдать проектную документацию заказчику.
По итогу завершения проектных работ был изготовлен рабочий проект
обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» № .... (по состоянию на 2009 г.). Согласно рабочему проекту данный проект выполнен на основании плана квартиры, технических условий на установку отопительного котла в указанной квартире, лицензии на проектирование.
Проект на газоснабжение в спорной квартире выполнен в соответствии с техническими условиями № .... от 17.12.2008 года, выданными ЭПУ «Казаньгоргаз», место врезки dy25 предусмотрено в существующий газовый стояк dy25. Для строительства внутреннего газопровода приняты трубы водогазопроводные dy25 мм., dy 15 мм., dy20 мм.
Проектом предусмотрена установка газовой плиты и газового котла с крытой камерой сгорания Q=24KBT. Для учета расхода газа предусмотрен газовый бытовой счетчик G-4, по нормали УГС-250-00 СБ на высоте 1,6 от уровня пола и минимальным расстоянием в свету, по горизонтали от газовых приборов -0,8 м. В качестве газопотребляющего оборудования использовано оборудование полной заводской готовности отечественного или зарубежного производства.
Помещение кухни отвечает требованиям, а именно: высота не менее 2,5 м., наличие окна с форточкой, наличие вытяжной вентиляции из расчета не менее 3-х кратного воздухообмена помещения в час, наличие в нижней части двери зазора в смежное помещение с живым сечением не менее 0.025 м2 или приточной решетки такого же сечения непосредственно с улицы. Установка газовых приборов выполнено по чертежам Т.П. 5.905-20.07. Крепление газопровода выполнено по чертежам Т.П. 5.905-18.05.
Монтаж, испытание и эксплуатация газопровода и газового оборудования проведены специализированной организации, имеющей лицензию на данный вид работ и регистрацию в «Ростехнадзор», в соответствии с требованиями «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» Пб 12-529-03, СНиП 42-01-2003 «Газораспределительные системы», по нормам Т.П. 5.905-10. ТП 5.905-8.
Проект переустройства не противоречит строительным нормам. В процессе работ не демонтируются несущие перегородки и не допускается изменение в расчетной схеме здания и не нарушается его несущая способность. Несущие стены не затрагивались, не нарушается целостность и прочность здания.
Местоположение жилых комнат, санузла не меняются. Естественное освещение жилой комнаты, гостиной и столовой предусмотрено посредством существующих световых проемов.
В проектируемой квартире предусмотрена естественная вентиляция, в санузле и кухне-ниши вытяжная вентиляция организована через существующие изолированные вентиляционные каналы в стенах, приточная - через неплотности притворов дверей.
Квартира оборудована системами холодного и горячего водопровода и хозяйственно-бытовой канализацией. Холодное и горячее водоснабжение предусматривается от существующего стояка с установкой счетчиков. Хозяйственно - бытовая канализация - самотечная с подключением в существующие инженерные системы.
В соответствии с проектом был произведен расчет освещенности комнат, инсоляция обеспечивается в полном объеме.
02.09.2009 года собственник ФИО1 заключила договор с обществом с ограниченной ответственностью «Нева-Принт» № .... на техническое обслуживание газового оборудования, согласно которого исполнитель оказывает услуги обслуживанию котельного и вспомогательного оборудования автономного отопления и горячего водоснабжения.
05.10.2010 года обществом с ограниченной ответственностью «Ирбис» выдан строительный паспорт внутридомового (внутрицехового) газоиспользующего оборудования в квартире № 39, согласно которому газопровод испытан на герметичность давлением 0,0 Шла в течение 5 мин. с подключенным газоиспользующим оборудованием. Утечки и дефекты при внешнем осмотре и проверке всех соединений не обнаружены.
20.10.2010 года был получен акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газовых приборов (агрегатов) № .... в соответствии с которым определена пригодность их использования для отвода продуктов сгорания газа и вентиляции помещений в соответствии с правилами Ростехнадзора, установлено их соответствие требованиям СНиП 2.04.05-91, СП 41-108-2004, СП 42-101-2003, ПБ 12-529- 03, ПБ 03-445-02, правил производства трубо-печных работ, а также проектных исполнительно-технических документов. Подтверждено, что система дымоудаления и притока воздуха выполнена по проекту общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» № .... (подготовленному по состоянию на 2009 год).
29.10.2010 года был получен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.
01.11.2010 года собственником ФИО1 был заключен договор на поставку газа и техническое обслуживание внутриквартирных (внутридомовых) газопроводов и газового оборудования с населением с эксплуатационно-производственным управлением «Казаньгоргаз».
16.05.2018 года собственником ФИО1 был перезаключен новый договор № .... на поставку газа с населением с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», согласно которого поставщик обязуется поставлять через присоединенную сеть природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд к газоиспользующему оборудованию, находящемуся в (жилом помещении) квартире № 39.
05.07.2022 года была проведена внеплановая проверка Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан спорной квартиры, о чем получен акт проверки, согласно которого в ходе осмотра квартиры установлено, что в помещении кухни установлен индивидуальный газовый котел, которые обеспечивает подачу горячего водоснабжения и систему теплоснабжения.
Также в ответе на обращение от 08.07.2022 года № .... собственнику ФИО1 сообщено, что она имеет право обратиться в суд с соответствующим заявлением для узаконения переоборудования системы отопления и горячего водоснабжения с централизованного на индивидуальный котел.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая, что действующим законодательством предусмотрена возможность сохранения самовольного переустройства жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, при этом ФИО1 представлены доказательства выполнения работ по переустройству жилого помещения в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, на конструктивную целостность здания не влияют. Как следует из вывода заключения эксперта, работы, произведенные в спорной квартире соответствуют проекту на газоснабжение ГСВ -54/ч09, строительно-техническим, пожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическому законодательству, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.
Принимая во внимание, что в результате произведенного переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не нарушены права и законные интересы граждан, не создана угроза их жизни и здоровью, а само переустройство соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, судебная коллегия приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда г. Казани от 6 октября 2022 года по данному делу отменить и принять новое решение, в соответствии с которым:
исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии удовлетворить в полном объеме.
Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в соответствии с проектом .... выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект».
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи