УИД 57RS0022-01-2024-004922-39 Производство № 2-2394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что до (дата обезличена) г. была зарегистрирована в (адрес обезличен), где проживала с родителями. В период времени с (дата обезличена) обучалась в (информация скрыта) средней общеобразовательной школе (информация скрыта) Орловской области и проживала в интернате, располагавшемся на территории школы, а также у родственников в (адрес обезличен) (адрес обезличен), так как школа находилась на расстоянии 4 км от дома. В период обучения в (информация скрыта) средней школе дома она была только на выходных, в период каникул и на праздничные дни (7 ноября, Новый год, Рождество, 8 марта, 1 мая, 9 мая и другие). Ссылалась на то, что по субботам (поскольку в школе была шестидневная учебная неделя) их с сестрой забирали родители на выходные домой в д(адрес обезличен) (за продуктами питания, сменной одеждой, необходимыми для проживания в интернате). Мотивировала, что с сентября по май в период обучения в школе проживала в интернате, на момент аварии (дата обезличена) она училась в шестом классе. С (дата обезличена) обучалась в Орловском государственном педагогическом институте, который окончила (дата обезличена). С (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена). Указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, пенсионным органом было отказано, поскольку документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 6 лет 10 месяцев 18 дней, что дает право истцу на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год по достижения 54 лет, также указано, что справка об обучении не может быть принята в качестве документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства. С учетом уточнений, истец просила установить факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Третье лицо МБОУ Голунская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Населенный пункт – (адрес обезличен) (адрес обезличен) согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, который применялся до 01.02.1998 отнесено к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998, с 01.01.2024 по настоящее время действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

В п. 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие период проживания на таковой территории. Указывается, что по данным паспорта истец зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) - по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен). Территория (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), территория д.(адрес обезличен) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время, (адрес обезличен) (адрес обезличен) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время, однако справка об обучении в (информация скрыта) средней общеобразовательной школе не может быть принята в качестве документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, поскольку не предусмотрена Перечнем №638Н. Таким образом, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 6 лет 10 месяцев 18 дней, что дает право истцу на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год по достижения 54 лет.

Обращаясь в суд с требованиями, ФИО1 указывала на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в (информация скрыта) средней общеобразовательной школе (информация скрыта) Орловской области и проживала в интернате, располагавшемся на территории школы.

Как следует из копии архивного документа (информация скрыта) сельского Совета (информация скрыта) Орловской области, согласно лицевому счету (номер обезличен) по похозяйственной книге (адрес обезличен) за (дата обезличена) гг. значится ФИО4 ФИО5., (дата обезличена) г.р. (так в документе).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО6, (дата обезличена) г.р., обучалась в (информация скрыта) средней общеобразовательной школе (адрес обезличен) Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается аттестатом о среднем образовании, и справкой МБОУ (информация скрыта) средняя общеобразовательная школа (адрес обезличен) Орловской области.

Как следует из акта приема-передачи муниципального имущества от (дата обезличена), в перечень имущества, закрепленного за муниципальным общеобразовательным учреждением (информация скрыта) средней общеобразовательной школой по состоянию на (дата обезличена), входит здание интерната, расположенное (адрес обезличен), (адрес обезличен) с/п, (адрес обезличен).

Также согласно архивной справке отдела культуры и архивного дела администрации (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) №(номер обезличен) в документах архивного фонда (информация скрыта) сельского ФИО3 (адрес обезличен) Орловской области находятся документы: бюджет (информация скрыта) сельского совета за (дата обезличена) годы, где имеется смета расходов Голунского интерната, отчет об исполнения бюджета (информация скрыта) сельского совета (адрес обезличен) Орловской области за (дата обезличена) годы, где указаны расходы бюджета на интернат при школе, ведомости по заработной плате работников, где указаны начисления по заработной плате воспитателям, повару, ночной няне.

Согласно копии архивного документа – решения Исполнительного комитета райсовета от (дата обезличена) (номер обезличен) по заявлению граждан ФИО8 и ФИО9 произведена смена фамилии их дочери ФИО4 на «ФИО7, (дата обезличена) года рождения, с выдачей нового свидетельства о рождении.

Как следует из справки о заключении брака №(номер обезличен) от (дата обезличена) с ФИО10, ФИО7 присвоена фамилия «Шептухина».

Согласно свидетельству о расторжении брака от (дата обезличена) №(номер обезличен) (номер обезличен) брак с ФИО10 прекращён (дата обезличена).

Как следует из свидетельства о заключении брака № (номер обезличен) от (дата обезличена) с ФИО18., ФИО11 присвоена фамилия «Толкачёва».

Согласно справке администрации (информация скрыта) сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО15, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен).

В исковом заявлении истец ссылается, что в спорный период проживала в интернате, располагавшемся на территории школы, а также у родственников в (адрес обезличен) (адрес обезличен), так как школа находилась на расстоянии 4 км от дома. Указывала, что дома была только в выходные, каникулы и праздничные дни.

Согласно архивной справке №(номер обезличен) от (дата обезличена) отдела культуры и архивного дела администрации (адрес обезличен) Орловской области имеется копия архивного документа – приказ от (дата обезличена) (номер обезличен) по (информация скрыта) средней школе «Об охране жизни и здоровья детей в период весеннего паводка и ледохода 1986 г.» в целях обеспечения безопасности учащихся школы в период весеннего паводка и во исполнения приказа РОНО в п.3 указано - обеспечить жильем всех учащихся в пришкольном интернате на период весеннего паводка.

Как следует из характеристики МБОУ (информация скрыта) средняя общеобразовательная школа (адрес обезличен) Орловской области, выданной за подписью классного руководителя ФИО12 и директора ФИО13, ФИО16, последняя обучалась в (информация скрыта) средней общеобразовательной школе (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку взаимоотношения в семье были сложными, то проживала она в интернате, располагавшемся на территории школы, периодически у родственников в (адрес обезличен), так как школа находилась на расстоянии 4 км. от дома.

Как следует из ответов МБОУ «(информация скрыта) средняя общеобразовательная школа» книги регистрации проживающих в интернате, списочный состав проживающих, заявления родителей о проживании детей в интернате, за период с (информация скрыта) год, а также приказы об организации каникул за период с (информация скрыта) годы и иные приказы об отмене учебных занятий за данный период в Книге приказов по школе отсутствуют.

Также, согласно ответам БУ ОО «Государственный архив Орловской области», отдела культуры и архивного дела администрации (адрес обезличен) Орловской области сведения о периодах школьных каникул в школах (адрес обезличен), в том числе (информация скрыта) средней школе за (дата обезличена) гг. отсутствуют.

Как следует из ответа администрации (адрес обезличен), книги регистрации проживающих в интернате, списки проживающих, заявления родителей о проживании детей в интернате в архив (адрес обезличен) не поступали.

Между тем, Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749 одобрен Устав средней общеобразовательной школы, действовавший в спорный период, согласно п.9 Устава учебный год в школах начинается с 1 сентября оканчивается, включая проведение экзаменов и практики, в 1-7 классах – 30 мая, в 8 классе – 10 июня, в 9-10(11) классах – 25 июня.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13 и ФИО14 подтвердили, что истец в спорный период обучалась в (информация скрыта) средней школе (адрес обезличен) и проживала в спорный период в интернате при школе.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период (дата обезличена) по (дата обезличена) (за вычетом периодов нахождения на каникулах, праздничных и выходных дней в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен)) в (адрес обезличен) (адрес обезличен), относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года (с учетом периода, который зачтен стороной ответчика).

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что к ответчику истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2025.

Судья М.В. Богданчикова