Решение по делу № 2А-119/2023 от 14.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу, о возложении обязанности признать ограниченно годным к военной службе и выдать военный билет.

43RS0026-01-2022-001648-73

Дело №2а-119/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 14 февраля 2023 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу, о возложении обязанности признать ограниченно годным к военной службе и выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование иска указал, что он является призывником, состоит на учете в военном комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области. 07.12.2022, призывной комиссией Омутнинского и Афанасьевского районов ему присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он освобожден от призыва на военную службу. 15.12.2022 решением областной призывной комиссии Кировской области в ходе контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Омутнинского и Афанасьевского районов отменено, ему определена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, одновременно принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка о явке 19.12.2022 в военный комиссариат для отправки по месту прохождения службы. В ходе контрольного медицинского освидетельствования были проигнорированы все медицинские протоколы, а также жалобы административного истца на подтвержденный синдром Рейно, периодические сильные приступы мигрени, серьезные боли в позвоночнике из-за наличия остеохондроза шейного и грудного отделов позвоночника, дорсопатии шейного отдела позвоночника, дорсопатии поясничного отдела позвоночника и других поражений межпозвоночных дисков поясничного и других отделов, грудо-поясничного сколиоза 1-й степени с признаками двусторонней дисфункции корешков позвоночника С6 и С7, что делает административного истца непригодным к прохождению военной службы ввиду высокой вероятности возникновения серьезных осложнений состояния здоровья в процессе ее прохождения. В связи с изложенным административный истец просит признать решение призывной комиссии военного областного комиссариата Кировской области от 15.12.2022 незаконным и отменить, обязать военного комиссара Кировской области в соответствии с решением призывной комиссии военного комиссариата Омутнинского и Афанасьевского района от 07.12.2022 признать его «В» ограниченно годным к военной службе и выдать военный билет.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Кировской области, в качестве заинтересованного лица – военный комиссариат Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивали, пояснив, что 22.11.2022 ФИО1 в Кировской областной больнице после проведения исследований врачом-неврологом поставлен диагноз: синдром Рейно. Специалисты этой больницы участвуют в военно-врачебных экспертизах, в военно-врачебных комиссиях при призыве в армию. 09.06.2022 ФИО1 по направлению военкомата Омутнинского и Афанасьевского районов обращался в «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» в г. Кирове, где ему поставлен диагноз: остеохондроз шейного и грудного отделов позвоночника и грудопоясничный сколиоз 1 степени. Патология шейного остеохондроза имеет непосредственное отношение к синдрому Рейно. Ранее он с отцом ездил по больницам, обращался к хирургу, говорил, что у него ноги отмерзают, у него давно это началось. После приезда домой с контрольного обследования ДАТА ИЗЪЯТА его медицинская карта потерялась, ее вложили в личное дело и увезли обратно в Омутнинск. В военкомате в Омутнинске сказали, что не знают, где она, сейчас у него новая медицинская карта. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 прошел освидетельствование на комиссии Омутнинского и Афанасьевского военкомата, где ему на основании диагноза: синдром Рейно председателем врачебной комиссии ФИО3 поставлена категория «В» - ограниченно годен. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 при прохождении призывной комиссии военкомата Кировской области сообщил неврологу, что у него «синдром Рейно», на что невролог ответил, что это хирургическое заболевание, которое должен диагностировать хирург. Последний сказал, что это не его заболевание и этим занимается ревматолог. Невролог и хирург поставили ему категорию «А-2» и «Б-3» соответственно каждый по своему профилю. Весенний призыв начнется в марте 2023 года, ФИО1 вызовут для нового прохождения военно-врачебной экспертизы и если сейчас не установить истину, то с ним обойдутся так же. В данном случае его должны были направить на новое освидетельствование или дополнить каким-то освидетельствованием. Сейчас ему присвоили категорию, которая не соответствует его состоянию здоровья, что недопустимо в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование для проверки правильности предоставления ему освобождения от призыва на военную службу. Согласно заключению врача общей практики ФИО3 истцу был поставлен диагноз: Сколиоз грудного и поясничного отдела позвоночника первой степени. Дорсопатия поясничного отдела. Синдром Рейно верхних и нижних конечностей, указаны статьи 45в, 66д, 59в Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Однако выдача медицинского заключения врачом общей практики ФИО3, а не врачом-хирургом, является нелегитимным. Кроме того, 45в включена в главу 9 «Болезни системы кровообращения» Расписания болезней и применяется при болезнях, врожденных аномалиях развития и последствиях повреждений аорты магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов, однако ФИО1 каких-либо заболеваний системы кровообращения не имеет и врач ФИО3 при медицинском освидетельствовании ФИО1 не указал наличие у него таковых. В связи с этим призывная комиссия Кировской области статью 45в исключила, а статьи 66д и 59в Расписания болезней нашли свое подтверждение, что соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и не являлось основанием для освобождения от призыва.

Представитель заинтересованного лица военный комиссар Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, в которых указал, что ДАТА ИЗЪЯТА районной призывной комиссией Омутнинского района было вынесено решение в отношении призывника ФИО1, установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, статья 45в. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, после которого медицинской комиссией была присвоена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями к военной службе, статьи 66д, 59в. Оснований подвергать сомнениям решение областной призывной комиссии у призывной комиссии района нет, в связи с чем просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Призывная комиссия Кировской области представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, допросив свидетеля ФИО3, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона №53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно п. 4 которого под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п. 22(2) указанного Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

Указом Губернатора Кировской области от 28.09.2022 №68, вступившим в силу с 01.11.2022, созданы областная призывная комиссия и призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2004 годов рождения на военную службу в ноябре - декабре 2022 года, и утверждены их основные и резервные составы.

Также утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии по проведению призыва вышеуказанных граждан на военную службу согласно приложению №95.

Согласно данному приложению, призывники с заболеваниями неврологического профиля направляются на амбулаторное обследование (лечение, консультативный прием, рентгенологическое исследование) в поликлинику Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница».

Пунктом 10.1 Указа установлен срок полномочий областной призывной комиссии в части рассмотрения жалоб на заключения призывных комиссий о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - до 31.03.2023.

Приложением №45 к Указу утвержден основной состав призывной комиссии муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, в который включен ФИО3 - заведующий терапевтическим отделением, врач-терапевт Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Омутнинская центральная районная больница", врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (по согласованию).

ФИО1 является призывником, состоит на учете в военном комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области.

Ему было выдано направление на обследование в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», где 22.11.2022 врачом-неврологом поставлен диагноз: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л. 54-55).

Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина *** от ДАТА ИЗЪЯТА КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» ФИО1 поставлен диагноз «сколиоз поясничного и грудного отделов позвоночника первой степени. Дорсопатия шейного и поясничного отдела. (л.51).

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья *** от ДАТА ИЗЪЯТА КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» ФИО1 поставлен основной диагноз: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.52).

Этот же диагноз указан в листе медицинского освидетельствования от 07.12.2022. Заключением врача-специалиста ФИО3 на основании ст. 45 п. «в» графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе (л.53).

В разделе личного дела призывника «Заключение врачей-специалистов при призыве на военную службу» при прохождении медосвидетельствования ДАТА ИЗЪЯТА в графе «Невролог» указан диагноз: Синдром Рейно верхних и нижних конечностей, далее указана ст. 45в. заключение подписано врачом ФИО3 (л. 27).

Призывной комиссией Омутнинского и Афанасьевского района Кировской области 09.12.2022 принято решение о признании ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, «В» - ограниченно годным к военной службе в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу.

ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, которое прошел ДАТА ИЗЪЯТА, при этом врачом-неврологом ему поставлен диагноз: Здоров, присвоена категория «А» - 1 (л. 27).

Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариата в Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 установлен диагноз: Правосторонний ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Заключением врача-специалиста на основании ст. 66 п. «д» графы I расписания болезней и I Требований к состоянию здоровья ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л. 58-59).

Решением призывной комиссии Кировской области от 15.12.2022 решение призывной комиссии Омутнинского и Афанасьевского района от 09.12.2022 было отменено, ФИО1 определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. 3, он призван на военную службу (л. 29, 61).

Также ему была выдана повестка для явки в военный комиссариат Омутнинского и Афанасьевского района 19.12.2022 для отправки в войска (л. 13).

Свидетель ФИО3 показал, что работает врачом общей практики КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница», является председателем военно-врачебной комиссии. С 28.11.2022 по 11.12.2022 врач-невролог был в отпуске. ФИО1 был направлен на дообследование к врачу-неврологу в Китровскую областную клиническую больницу, где 22.11.2022 по результатам электронейромиографии – проверки работы нейронов, нервов верхних и нижних конечностей ему был поставлен диагноз: Синдром Рейно, данное заболевание является ангиотрофоневрозом, то есть нарушением нервной регуляции сосудов. В ст. 45 Положения о военно-врачебной экспертизе» есть описание болезни, называется не «болезнь Рейно», а ангиотрофоневроз, это синонимы. Характеризуется тем, что идет спазм сосудов, нарушение нервной регуляции. Это относится к неврологическим заболеваниям. Так как врач-невролог был в отпуске, то он как председатель военно-врачебной комиссии, учитывая дообследование, проведенное вышестоящим врачом-неврологом в областной больнице, провел экспертизу годности к военной службе ФИО1 и присвоил категорию «В», на что имеет полномочия. Он подписал за врача-невролога, так как его не было. Каждый врач пишет по своей специальности. Надо было предоставить результаты обследования в Кировский военкомат, учитывая ситуацию, что срок был 15.12.2022, он взял на себя ответственность и подписал за невролога. Каждый врач выносит свое решение. Он пишет только заключение. Областная комиссия не подтвердила его диагноз. Нужно проводить новое обследование.

Категория годности «В» (ограниченно годный к военной службе) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «в» - с незначительным нарушением кровообращения и функций ст. 45 Расписания болезней – «болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов».

Так, к п. «в» относятся ангиотрофоневрозы II стадии.

Суд приходит к мнению, что при проверке областной призывной комиссией решения призывной комиссии Омутнинского района были нарушены положения пунктов 22(1) и 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, а именно: в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника отсутствует запись о необоснованности диагноза заболевания и заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование; по результатам контрольного медицинского освидетельствования, при наличии неопровергнутого диагноза «Синдром Рейно верхних и нижних конечностей», относящегося к ангиотрофоневрозам, изначально поставленного врачом-неврологом, ФИО1 не был направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основываясь на исследованных доказательствах и вышеперечисленных положениях нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировской области от 15.12.2022 об отмене решения призывной комиссии Омутнинского района Кировской области от 09.12.2022, признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призыве на военную службу, является незаконным, так как вынесено без наличия достаточных к тому оснований.

Требование о возложении на военного комиссара Кировской области обязанности признать ФИО1 ограниченно годным к военной службе и выдать военный билет удовлетворению не подлежит, поскольку определение категории годности к военной службе входит в компетенцию призывных комиссий; военный билет гражданину, признанному по состоянию здоровья не годным к военной службе, освобожденному от исполнения воинской обязанности и зачисляемому в запас, выдается на основании решения призывной комиссии (п. 4 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона №53-ФЗ; п. 17(5) Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663).

Кроме того, окончательно категория годности может быть установлена ФИО1 при следующем призыве на военную службу, в том числе в случае подтверждения (неподтверждения) поставленного ему диагноза.

На основании изложенного административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса, с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 15 декабря 2022 года об отмене решения призывной комиссии Омутнинского района Кировской области от 09 декабря 2022 года, признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призыве на военную службу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение составлено 28.02.2023