Дело № 2-2298/2025

УИД: 55RS0001-01-2025-001574-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 25 сентября 2025 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению А.З.Р., А.Р.К., А.З.Р., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних А.Т.Р., А.А.Р. к ЗАО «УК «Левобережье», Администрации КАО г. Омска, Администрации г. Омска о возложении обязанности демонтировать и перенести мусоросборник и ограждающие бетонные блоки,

УСТАНОВИЛ:

А.З.Р., А.Р.К., А.З.Р., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с иском к ЗАО «УК «Левобережье» о возложении обязанности демонтировать и перенести мусоросборник и ограждающие бетонные блоки. В обоснование требований указали, что являются собственниками жилого дома, площадью 44,9 кв.м.. и земельного участка, площадью 353 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Вблизи принадлежащего им на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>, размещена контейнерная площадка, обслуживающая соседние многоквартирные жилые дома, включающая мусорные баки в количестве 3 штук с бетонным ограждением и основанием, на расстоянии менее 1 метра от забора их жилого дома. Их семья испытывает неудобства в связи с близостью расположения общественного мусоросборника, так, из-за порывов ветра мусор прилетает в том числе на их придомовую территорию; имеется стойкий и зловонный запах нечистот, который разносится во внутренние помещения домостроения. Площадка для сбора мусора является местом притяжения для бродячих собак, лиц без определённого места жительства и крыс, в связи с чем дети без сопровождения взрослых не могут выйти из дома. Управление Роспотребнадзора по Омской области в своем ответе на обращение указало, что балансодержателем мусорной площадки является ЗАО «УК «Левобережье». Обращение в ЗАО «УК «Левобережье» о переносе контейнерной площадки оставлено без ответа.

На основании изложенного, просили обязать ЗАО «УК «Левобережье» устранить препятствия в пользовании, принадлежащего им на праве общей долевой собственности домостроением и земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>, произвести за свой счет демонтаж и последующий перенос мусоросборника и ограждающего его бетонных блоков и его основания – бетонной площадки на расстояние не менее 20 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика в их пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кировского АО г. Омска.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Омской области.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Омска.

Истцы А.З.Р., А.Р.К. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили обязать надлежащего ответчика осуществить демонтажи перенос мусоросборника. Суду пояснили, что мусорная площадка обслуживает соседние многоквартирные дома. Жилой дом по адресу: <адрес> был приобретен ими после размещения контейнерной площадки, о ее наличии им было известно. Расстояние между домом, принадлежащим им на праве собственности и контейнерной площадкой составляет менее 20 метров, что не соответствует санитарным нормам действующего законодательства.

Представитель ответчика ЗАО «УК «Левобережье» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что на управляющую компанию не может быть возложена обязанность по переносу существующей контейнерной площадки, так как площадка расположена на муниципальной земле и не входит в состав общего имущества какого-либо из вышеперечисленных МКД по <адрес>, бремя ее содержания несет собственник земельного участка, на котором размещена площадка. Считает, что управляющей организацией не допущено нарушений законодательства в части организации места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов. Требование организовать места сбора (накопления) ТКО в другом месте является необоснованным, так как отсутствует место, куда бы эта площадка могла быть перемещена из-за плотной жилой застройки в данном районе. Кроме того, считает, что ответственным за формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО является орган местного самоуправления. Сведения в реестр вносятся на основе заявок собственников площадок. Контейнерная площадка создана (организована) органом местного самоуправления задолго до принятия МКД в управление и на обслуживание. Собственниками проголосовали против переноса площадки накопления ТКО с муниципальной территории на придомовую территорию, что подтверждается протоколом общего собрания. Сведения в реестре площадок ТКО не соответствуют действительности и сведения о ЗАО «УК «Левобережье» как балансодержателе внесены неправомерно. Сведения вносятся в реестр на основании заявления лица, которое создало площадку для сбора ТКО, следовательно носит заявительный характер. Заявление о внесении сведений в указанный реестр ЗАО «УК «Левобережье» не направляло. В связи с вышеизложенным, неоднократно просили исключить из реестра незаконно внесенные сведения. Составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которого перенос контейнерной площадки, размещенной на муниципальной территории, прилегающей к МКД по <адрес> -невозможен.

Представитель ответчика Администрации КАО г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворений исковых требований отказать. Суду пояснил, что площадка накопления ТКО, расположенная вблизи <адрес>, обустроена в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и включена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес> (далее - Реестр). Указанная площадка включена в Реестр по факту нахождения. Площадка накопления ТКО предназначена для обслуживания многоквартирных домов № и № по улице <адрес>. Информация о том, кем и когда была установлена указанная площадка накопления ТКО в администрации округа отсутствует. Расстояние площадки накопления ТКО, согласно карте, до дома <адрес> - 15 метров, до дома <адрес> - 15 метров, до дома № <адрес> - 20 метров. В настоящее время, площадка накопления ТКО является действующей, функционирует в штатном режиме и, согласно Реестру, находится на обслуживании и содержании ЗАО «УК «Левобережье», вывоз мусора осуществляет региональный оператор ООО «Магнит». Специалистами администрации округа совместно с ЗАО «УК «Левобережье» проведено обследование указанной территории на предмет определения места для размещения указанной площадки накопления ТБО. В ходе обследования установлено, что определить место в рамках санитарных норм, прилегающее к территории дома <адрес>, в настоящее время не представляется возможным. По информации ЗАО «УК «Левобережье» мероприятия по демонтажу и переносу указанной площадки накопления ТБО не запланированы по причине отсутствия места для установки площадки.

Представитель Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление. указали, что являются ненадлежащим ответчиком. В соответствии с решением Омского городского Совета от 29.11.20211 № 419 «Об администрации Кировского административного округа города Омска» администрация Кировского административного округа города Омска является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Кировского административного округа города Омска. Администрация Кировского административного округа города Омска наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать администрации, простые печати и штампы со своим наименованием, бланки, факсимиле главы администрации и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде. В сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды (в рамках исполнения обязанности по осуществлению контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории административного округа) в пределах компетенции администрация Кировского административного округа города Омска, в то числе принимает решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-\эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а также требованиями Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска». Определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Спорная площадка ТКО включена в реестр мест накопления ТКО, размещенных на территории Кировского административного округа города Омска. Обустройство площадки накопления ТКО, расположенной на пересечении улиц <адрес> в районе <адрес> выполнены в соответствии с утвержденным Реестром местоположения контейнерных площадок главой администрации Кировского административного округа города Омска (копия реестра прилагается). Площадка накопления ТКО, расположенная является действующей, функционирует в штатном режиме и, согласно реестру, находится на обслуживании и содержании ЗАО «УК «Левобережье». На территории города Омска с ДД.ММ.ГГГГ работу по вывозу ТКО с контейнерных площадок накопления ТКО организует региональный оператор ООО «Магнит» по единому тарифу в рамках оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО. Таким образом, уборка мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления Роспотребнадзора по Омской области, Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведениях о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., в соответствии с которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

При этом не имеет значения, что площадка для нескольких МКД организована по иным адресам, отличным от местонахождения МКД, что также согласуется с пунктом 26 Обзора, согласно которому обязанность по содержанию мест (накопления) ТКО для многоквартирных домов возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких многоквартирных домов, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Письмом Минприроды России от 07 марта 2019 года N 08-25-53/5268 "О приобретении контейнеров" разъяснено, что, исходя из анализа статей 8, 11, 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктов 2 и 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, подпункта 18 части 1 статьи 14, подпункта 18 части 1 статьи 15, подпункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению ТКО, в том числе, может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Пунктом 26(1) постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрено, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок включены в перечень услуг, которые оказываются управляющими организациями.

А.Р.К. и К.З.Р. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, супруге присвоена фамилия «А.».

А.Р.К. и А.З.Р. являются родителями несовершеннолетних детей А.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( том 1, л.д. 28, 29).

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Индивидуальный жилой дом <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 353 кв. м. и видом разрешенного использования «земли жилой застройки».

Земельный участок под много квартирным жилым домом № по ул. <адрес> сформирован в установленном законом порядке, учетн в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 2131 кв.м. и видом разрешенного использования «для размещения домов многоэтажной жилой застройки».

В обоснование исковых требований А.Р.К., А.З.Р. указали, что расстояние контейнерной площадки до жилого дома по <адрес> составляет 9,8 м, 10,6 м. при норме не менее 20 метров, просили возложить на ЗАО «УК «Левобережье» обязанность организовать перенос мусоросборника и ограждающих его бетонных блоков и основания на расстояние не менее 20 метров от жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование своих доводов стороной истцов в материалы дела представлены фотографии с камеры наружного видеонаблюдения с жилого дома <адрес> в <адрес>, на которых видно, что мусорные контейнеры расположены в непосредственной близи от подъездных ворот истцов возле принадлежащего им на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктом д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).

Пункт 3 раздела II Санитарных правил определяет, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (пункты 4, 5 Санитарных правил).

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что управление многоквартирным домом № и № по <адрес> в <адрес> осуществляет ЗАО «УК «Левобережье».

Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Кировского АО г. Омска, утвержденного распоряжением Администрацией КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Кировского АО г. Омска» следует, что собственником места накопления твердых коммунальных отходов, балансодержателем контейнерной площадки по адресу: <адрес>, является ЗАО «УК «Левобереже». Тип подстилающей поверхности – бетон, вид площадки-открытая, материал ограждения- металл, материал контейнера-пластик.

ДД.ММ.ГГГГ А.З.Р. обратилась с жалобой в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области о том, что площадка для накопления ТКО по адресу Омск, <адрес>, находится на расстоянии 11 м от ее жилого дома по адресу <адрес>, что не соответствует санитарным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области в адрес ЗАО «УК «Левобережье» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно обеспечить соблюдение пунктов 4, 9 СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем рекомендовано разместить площадку для накопления ТКО по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 20 метров от жилых домов, в том числе от жилого дома расположенного по адресу: <адрес>; исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило повторно обращение от А.З.Р. о том, что площадка для накопления ТКО по адресу Омск, <адрес>, находится на ненадлежащем расстоянии от жилых домов, в том числе от жилого дома по адресу <...>.

Также в адрес Управления поступило требование заместителя прокурора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ЗАО «УК «Левобережье», в связи с обращением А.З.Р.

Заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки № в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (учетный номер №) по адресу осуществления деятельности: <адрес>. Решение принято в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 248-ФЗ) на основании требования заместителя прокурора Омской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора от ДД.ММ.ГГГГ №4.

Согласно акта выездной проверки №/п от ДД.ММ.ГГГГ в составе специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4., ФИО5 установлено, что в период выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадка накопления ТКО в <адрес> имеет ограждение с трех сторон, где составлено 3 контейнера. Выявлены следующие нарушения: замеры расстояния от контейнерной площадки для смешанного типа накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> до жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного врачами по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» ФИО6, ФИО7, следует, что площадка для накопления смешанных твердых отходов, расположенная по адресу <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»6 – раздел II п. 4 расстояние от контейнерной площадки до жилого дома составило 10,12 м, при нормируемом значении не менее 20 м, но не более 100 м.

С указанным актом представитель ЗАО «УК «Левобережье» ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлению Роспотребнадзора по Омской области ЗАО «УК «Левобережье» выдано предписание о недопустимости нарушения обязательных требований пунктов 4 СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем, рекомендовано перенести площадку накопления ТКО по адресу: <адрес> соблюдением расстояния д нормируемых объектов в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с указанными актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «УК «Левобережье» поданы жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ЗАО «УК «Левобережье» о признании решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп незаконным- отказано.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ЗАО «УК «Левобережье» о признании предписания об устранении нарушений требований от ДД.ММ.ГГГГ №/вп незаконным- отказано.

ЗАО «УК «Левобережье» в обосновании своих возражений указывает, что что ответственным за формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО является орган местного самоуправления, в реестр в качестве балансодержателей площадки по адресу: <адрес> включены неправомерно, кроме того, перенос контейнерной площадки не возможен.

Так, в материалы дела представлен акт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации КАО г. Омска ФИО9, начальником отдела ОиКСЭЖФ ЗАО «УК «Левобережье» ФИО10, уполномоченным представителем собственников МКД по <адрес> ФИО11 о проведенном обследовании земельных участков, прилегающих к многоквартирным жилым дома по <адрес> на предмет размещения контейнерной площадки для сбора ТКО и ГКМ, а также муниципальных земельных участков в радиусе 100 метров от указанных многоквартирных домов. В результате выявлено: плотность существующей застройки жилых домов не позволяет разместить контейнерную площадку с соблюдением требований санитарного законодательства, а потому дано перенос площадки, размещенной на муниципальной территории, прилегающей к МКД по <адрес> -невозможен.

Пункт 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указывает, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда та-кая обязанность лежит на других лицах.

На основании статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относятся определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Органами местного самоуправления в целях отражения сведений о местах (площадках) накопления ТКО в приложении № территориальной схемы направляются в Минприроды Омской области реестры мест (площадок) накопления ТКО.

Сведения о контейнерных площадках включаются в территориальную схему на основании информации, представленной от органов местного самоуправления, в - данном случае от Администрации Кировского административного округа города Омска.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В своем определении от 25 ноября 2020 года N 2862-О по поводу вопроса о допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление данного полномочия пунктом 4 статьи 8 Федерального "Об отходах производства и потребления" в рамках такого вопроса местного значения как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При этом установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункты 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039). В соответствии с указанными Правилами органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Положениям Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относят, среди прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, но за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая деятельность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила обустройства), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил, отражен принцип обязательности соответствия мест (площадок) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 3, 4 Правил обустройства определены два способа создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов:

- органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования; - когда обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах. При этом такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Пунктами 5 - 7 Правил обустройства, уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления; в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ответа на обращение А.З.Р. в Администрацию КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ЗАО УК «Левобережье» ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо о рассмотрении вопроса о переносе контейнерной площадки для накопления ТКО собственниками помещений в многоквартирных домах 11 и 13 по <адрес>, инициирования общее собрание по вопросу об изменении места размещения площадки ( том 1, л.д. 30-31).

В ответе на обращение Роспотребнадзора, ЗАО «УК «Левобережье» сообщило, что перенос санитарной площадки в пределах земельного участка, принадлежащего собственникам МКД по <адрес> невозможен, перенос возможен только на муниципальную территорию, ответ от Администрации КАО не получен.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ЗАО «УК «Левобережье», Администрации КАО г. Омска указала, что монтаж площадки вблизи МКД по <адрес> выполнен силами управляющей компании ЗАО УК «Левобережье», решение вопроса по демонтажу относится к компетенции общего собрания собственников МКД, с предоставлением подтверждающих документов в администрацию округа.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «УК «Левобережье» в адрес Администрации КАО г. Омска повторно направляло письмо по вопросу переноса контейнерной площадки для сбора ТКО на муниципальную территорию, об исключении из реестра мест накопления ТКО, также направлен протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственников помещений многоквартирного дома <адрес> против переноса указанной контейнерной площадки с муниципальной территории на придомовую.

Учитывая, что ЗАО «УК «Левобережье» приняло на себя обязанности ответственного за контейнерную площадку коллективного пользования для домов по улице <адрес>, д. № и № в <адрес>, является ее балансодержателем в связи с чем, вопросы определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в многоквартирном доме, организации мест (площадок) твердых коммунальных отходов находится в компетенции управляющей компании.

Доводы возражений о том, что ЗАО «УК «Левобережье» не является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами входит, в том числе, сбор ТКО, не могут быть признаны состоятельными.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 N 1156, не предусмотрена обязанность регионального оператора по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок многоквартирного жилого дома.

Доводы жалобы о том, что спорная контейнерная площадка не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположена на муниципальной земле, об отсутствии решения общего собрания помещений в многоквартирном доме, не исключают обязанность ЗАО «УК «Левобережье» по организации места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для МКД, указанных в иске, в силу норм частей 2.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Расположение контейнерной площадки на земле, находящейся в муниципальной собственности, не исключает несение обязанности по ее содержанию, поскольку действующее законодательство связывает наличие указанной обязанности с использованием объекта вне зависимости от места его нахождения, так как данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Обязанность по организации мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках определенных органом местного самоуправления площадок должна быть возложена на управляющие организации, учитывая, что интересы собственников помещений в данном случае представляют именно управляющие организации.

Поскольку работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 N 290, то указанные работы должны выполняться независимо от наличия решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.

Доводы о невозможности переноса данной контейнерной площадки в иное место, не исключают необходимости исполнения управляющей организацией обязанностей по надлежащему оборудованию и содержанию площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Суд также принимает во внимание, что до настоящего времени несмотря на несогласие со включением ЗАО «УК «Левобережье» в качестве балансодержателя площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>, никаких мер по исключения изданного реестра управляющей компанией с 2021 года не предпринято.

ЗАО «УК «Левобережье» повторно в адрес Администрации КАО г. Омска после получения предписания о согласовании места размещения контейнерной площадки либо в суд с требованиями об обязании совершить действия не обращалось, что свидетельствует о непринятии достаточных мер для исполнения требований действующего законодательства.

ЗАО «УК «Левобережье» не предпринято мер по согласованию места размещения спорной контейнерной площадки на муниципальной территории, соответствующая заявка в Администрацию КАО не направлялась, к представленному акту № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации КАО г. Омска ФИО9, начальником отдела ОиКСЭЖФ ЗАО «УК «Левобережье» ФИО10, уполномоченным представителем собственников МКД по <адрес> ФИО11, суд относится критически.

В связи с чем исковые требования о возложении обязанности принять меры по осуществлению переноса контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Санитарных правил и норм САНПИН 2.1.3684-21 в части соблюдения минимальных отступов от жилого дома по <адрес>, путем демонтажа забетонированной площадки и металлических конструкций, размещенных мусорных контейнеров возлагается на ЗАО «УК «Левобережье».

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных обязанностей, важности защищаемых отношений и объектов, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации КАО г. Омска, Администрации г. Омска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика ЗАО «УК «Левобережье» в пользу истцов надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, по 1 500 рублей в пользу каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования А.З.Р., А.Р.К., А.З.Р., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних А.Т.Р., А.А.Р. удовлетворить частично.

Возложить на ЗАО «УК «Левобережье» обязанность осуществить перенос контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Санитарных правил и норм САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части соблюдения минимальных отступов от жилого дома по <адрес>, путем демонтажа забетонированной площадки и металлических конструкций, размещенных мусорных контейнеров, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО «УК «Левобережье» ИНН <***> в пользу А.З.Р. паспорт <данные изъяты>, А.Р.К. паспорт <данные изъяты> госпошлину в сумме 3000 рублей в равных долях.

В удовлетворении исковых требований к Администрации КАО г. Омска, Администрации г. Омска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>