Дело № 2а-1388/2025
УИД 59RS0011-01-2024-006469-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 30 мая 2025 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при помощнике судьи Мишариной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что административным истцом в ОСП по г. Березники и Усольскому району направлено письменное обр ащение - заявление от ....., содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Березники и Усольскому району через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Данное заявление получено ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ...... В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом. В случае, если произведена переадресация письменного обращения, то уведомление о переадресации письменного обращения в адрес административного истца не направлено и не вручено иным образом. Не исключено, что в настоящий момент акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения первого административного ответчика или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения первого административного ответчика, содержащего ответы первого административного ответчика по существу поставленных в обращении от ..... вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ...... Просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ....., признать незаконным бездействие ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ..... вопросов, обязать ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю дать ответы по существу поставленных в обращении от ..... вопросов, С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца акта, предусмотренного п. 4.2.6.9. Инструкции по делопроизводству в ФССП, и копии конверта почтового отправления ШПИ 35368291011782, обязать ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю направить в установленные сроки в адрес административного истца акт, предусмотренный п. 4.2.6.9. Инструкции по делопроизводству в ФССП, и копию конверта почтового отправления ШПИ 35368291011782.
На основании определения Березниковского городского суда Пермского края от ..... в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2
Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление.
Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица АО «Почта России», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ..... административным истцом направлено заявление от ....., содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России, размещенный на официальном интернет – сайте https://fssp.gov.ru.
Указанное заявление получено уполномоченным представителем ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю Б.Т. ....., что подтверждается ответом АО «Почта России» (л.д.101).
На момент обращения с настоящим административным иском в суд, ответ на обращение административным истцом получен не был.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, при этом письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Так Инструкцией предусмотрено, что регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. (п. 4.7.1).
Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы» (4.7.2).
Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.
Из материалов дела следует, что обращение ФИО1 от ..... рассмотрено ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ответ направлен административному истцу согласно списку почтовых отправлений ....., что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений, ШПИ №.
В силу части 3 статьи 62 КАС РФ, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) возложено на административного ответчика.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что сотрудником ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю в установленный законом не была произведена регистрация обращения ФИО1 и был нарушен срок рассмотрения данного обращения. Сотрудниками ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю было допущено незаконное бездействие, выраженное в ненаправлении в разумный срок заявителю ответа по рассмотренному обращению.
Однако, в настоящее время право ФИО1 на получение ответа на обращение из ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю по Пермскому краю восстановлено.
Нарушение срока направления ответа на обращение само по себе не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований при непредставлении доказательств того, что вследствие несвоевременного направления ответов (постановлений) у административного истца возникли какие-либо негативные последствия.
Системное толкование п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которому одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно с положением ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суда защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (17.06.2025).
Судья А.Г. Черепанова