Дело № 2а-249/2025
11RS0017-01-2025-000436-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в составе:
судьи Таскаевой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Юркиной В.В.,
с участием помощника прокурора Тюнягина Л.О.,
представителя административного ответчика администрации МР «Койгородский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2025 года в селе Койгородок Койгородского района административное дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района к администрации муниципального района «Койгородский» об обязании разработать и утвердить паспорта безопасности на объекты транспортной инфраструктуры,
установил:
прокурор Койгородского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Койгородский» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и утвердить паспорта безопасности на объекты транспортной инфраструктуры: в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «Грива-Карвуджем» - 2 бетонных мостовых сооружения, в составе автомобильной дороги «улица Советская с.Койгородок» - 1 бетонное мостовое сооружение.
Иск мотивирован выявленными в ходе проведения прокурорской проверки нарушениями ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что выразилось в неутверждении паспортов безопасности на бетонные мостовые сооружения, не подлежащие категорированию.
Определением суда от 18.06.2025 принят отказ прокурора Койгородского района Республики Коми от административных исковых требований к администрации МР «Койгородский» о признании незаконным бездействия по разработке и утверждению паспортов безопасности на 3 мостовых сооружения, обязании разработать и утвердить паспорт безопасности на бетонное мостовое сооружение в составе автомобильной дороги «улица Советская с.Койгородок» с прекращением производства по делу в данной части.
В судебном заседании прокурором административный иск в оставшейся части поддержан, заявлено о сроке исполнения административным ответчиком обязанности – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрацией МР «Койгородский» административный иск прокурора в части обязания утвердить паспорта безопасности на объекты транспортной инфраструктуры: в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «Грива-Карвуджем» - 2 бетонных мостовых сооружения признан, о чем представлено письменное заявление.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.
Согласно ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, которыми в соответствии с п.9 ст.1 являются собственники объектов транспортной инфраструктуры.
Подпунктом «в» п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе мосты.
Статьей 9 Закона о транспортной безопасности определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (часть 1.1).
В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» мостовые сооружения не подлежат категорированию.
По смыслу п.5 ч.1, ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, автомобильная дорога «Грива-Карвуджем» находится в собственности МО МР «Койгородский».
На территории МО МР «Койгородский» на автодороге «Грива-Карвуджем» находятся 2 бетонных мостовых сооружения, не подлежащие категорированию.
Паспорта безопасности у данных объектов транспортной инфраструктуры отсутствуют.
В этой связи в адрес руководителя администрации МР «Койгородский» в декабре 2023 года прокурором района внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое администрацией рассмотрено, его обоснованность признана, объективно подтверждена в ответе от 11.01.2024 № 02-57/81 (л.д.10).
По информации администрации МР «Койгородский» в настоящее время назначено должностное лицо, ответственное за исполнение требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (до октября 2024 года данная должность была вакантна), специалисты администрации прошли обучение по соответствующей программе, проведен сбор исходных данных для формирования конкурсной документации на проведение электронного аукциона на разработку паспортов безопасности объектов дорожной инфраструктуры.
Между тем, несмотря на проведение подготовительной работы, паспорта безопасности на 2 мостовых сооружения на автодороге «Грива-Карвуджем» административным ответчиком не разработаны и не утверждены, что административным ответчиком подтверждено.
Данные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора Койгородского района Республики Коми с настоящим иском в суд, частично признанным администрацией района.
В соответствии с ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Принимая во внимание приведенные выше нормы и установленные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Койгородского района Республики Коми, и, руководствуясь положениями ст.ст.46, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что признание административного иска административным ответчиком произведено добровольно, данные действия не противоречат действующему законодательству, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов и направлены в их защиту, ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Принимая во внимание объем предстоящих и проделанных работ, суд признает разумным и достаточным для решения поставленных перед администрацией МР «Койгородский» задач и отвечающим принципу исполнимости судебного акта срок, предложенный административным истцом – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Койгородский» удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Койгородский» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта безопасности на объекты транспортной инфраструктуры - 2 бетонных мостовых сооружения в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения «Грива-Карвуджем».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Н.Таскаева