Решение по делу № 2-377/2022 от 06.09.2022 - об оспаривании действий (бездействия), о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии.

Дело № 2-377/2022

64RS0002-01-2022-000807-45

Решение

именем Российской Федерации

6 сентября 2022 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Петровского городского суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий (бездействия), о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии,

установил

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ ОПФ по Саратовской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ просит признать действия (бездействие) ответчика по рассмотрению и разрешению заявления истца от 30 сентября 2021 года о перерасчёте страховой пенсии и по перерасчёту пенсии незаконными; обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии на основании документов о заработной плате за период работы в прокуратуре войсковой части 9306 (с июля 1984 года по июль 1987 года включительно) и за период работы в Аткарской межрайонной прокуратуре (с августа 1987 года по июнь 1989 года включительно), то есть за 60 месяцев подряд, по наиболее выгодному для истца варианту расчёта пенсии в размере 25486,62 руб. с момента первоначального установления пенсии по возрасту (старости), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июне 2018 года был уведомлен пенсионным органом о необходимости предоставления сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд. Предпочтительным периодом работы для истца являлся период работы в органах прокуратуры с 1983 года по 1989 год (стажёром, старшим следователем прокуратуры в/ч 9306 2-го Главного Управления Прокуратуры СССР ( ССР), а также заместителем Аткарского межрайонного прокурора прокуратуры ). Сведения о заработной плате истца, за период работы в прокуратуре , своевременно представлены в пенсионный орган для расчёта пенсии. Однако за период работы в прокуратуре войсковой части 9306 таких сведений представлено не было. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости. В августе 2021 года истцом получена справка о заработной плате за период работы в прокуратуре в/ч 9306.

30 сентября 2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате в прокуратуре в/ч 9306. Ответчиком было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о перерасчете для проведения проверки. Истец полагает действия пенсионного органа, выразившиеся в проведении проверки предоставленных сведений незаконными, поскольку документы должны были быть приняты без легализации, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих направление запросов в компетентные органы в период проведения проверки, а при назначении пенсии ответчиком должны быть учтены сведения по состоянию на 1 декабря 2018 года, а не на 31 декабря 2017 года. Выданная справка о заработной плате имеет все необходимые реквизиты, подписи, даты, номера, основания, исполнена на русском языке, выдана компетентным учреждением (органом), являющимся правопреемником спецпрокуратуры (прокуратуры в/ч 9306). Более того, в соответствии с положениями части 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имел право предоставить необходимые для перерасчёта его пенсии вышеперечисленные документы по собственной инициативе. В силу положений Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

По мнению истца, расчет страховой части пенсии до 2002 года и страховой части пенсии с 2002 года ГУ ОПФ по Саратовской области произвело с многочисленными нарушениями в части исчисления стажа, размера стажевого коэффициента, ИПК, ПК1, ПК2, СЧ.

Расчёт пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) должен быть произведен с применением формул, предусмотренных статьями 14 (СЧ = ПК / Т + Б), 29.1 (ПК = ПК1 + СВ + ПК2), пунктами 1 (ПК= (РП-450руб)хТ) и 3 (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП) статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

При расчете пенсии общий трудовой (страховой) стаж истца должен составлять 30 лет 10 месяцев 9 дней (из расчёта: 34 года 8 месяцев 4 дня – 3 года 9 месяцев 25 дней учёбы в ВУЗе). Показатель СК, должен равняться не 0,55, а 0,60 (плюс 5 лет по 0,01=0,05+0,55=0,60). Следовательно, ПК=((0,60*1,2*1671)-450)*228= 171711,36 руб., что является, оценкой пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, состоящий из трех показателей ПК1, СВ и ПК2.

Исходя из пункта 1 статьи 14, пункта 6 статьи 17, пунктов 1, 2 статьи 29.1 Закона № 173 – ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) индексации подлежат все составляющие расчётного пенсионного капитала. Кроме того, индексация должна быть произведена по состоянию на день, в который пенсионным органом выносится решение об установлении страховой пенсии, то есть по состоянию на 1 декабря 2018 года на момент установления (назначении) пенсии истцу.

В данной связи расчёты должны быть следующими: ПК1=171711,36 х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083 х 1,114 х 1,04 х 1,058 х 1,037=1225511,96 руб.

СВ=(171711,36 х 1,19) х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083 х 1,114 х 1,04 х 1,058 х 1,037=1458359,23 руб.

Также ответчиком неверно произведен учёт уплаченных истцом страховых взносов. Фактически уплаченные страховые взносы по состоянию на 1 января 2014 года составляют 60901,70 руб., а по состоянию на 1 декабря 2018 года – 146640,50 руб., а не как указывает ответчик в размере 44215,02 руб. Более того, ответчиком не учтены страховые взносы в размере 11856 руб., уплаченные 21 июня 2012 года.

Таким образом, расчёт индексации этой части расчётного пенсионного капитала должен быть следующим: ПК2=239218,61 руб., ПК=1225511,96 руб. (ПК1) + 1458359,23 руб. (СВ)+ 239218,61 руб. (ПК2)=2923089,80 руб. (на момент выхода на пенсию).

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 173-ФЗ определено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где: СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 Закона № 173-ФЗ), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2562 руб. в месяц (показатель Б).

С учетом пункта 17 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, общего трудового (страхового) стажа (30 лет 10 месяцев 9 дней) в отношении истца показатель «Б» должен быть установлен в сумме 2562 руб.

Ответчик в своих расчётах применяет только часть, предусмотренной законом формулы, в виде СЧ = ПК / Т и не применяет положения закона, предусмотренные пунктами 2 и 17, что не соответствует требованиям закона.

С учётом требований закона показатель СЧ для истца составит: СЧ=2923089,80 руб./228+2562 руб.=15382,57 руб.

Таким образом, ИПК за периоды до 1 января 2015 года=15382,57 руб. / 64,1 руб.=239,978. ИПК для назначения пенсии (по состоянию на 1 декабря 2018 года)= 239,978+6,454=246,432.

Учитывая изложенное, истец полагает, что размер его пенсии при расчёте по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ должен составить 25064,64 руб. = (Страховая часть пенсии = 246,432*81,49=20081,74 руб.) + (Фиксированная выплата = 4982,90 руб.).

Поскольку в период с 2018 года по 2021 год истец работал и уплачивал страховые взносы, то ежегодно его пенсия должна была увеличиваться по формуле ИПК за год* стоимость пенсионного балла в этом году: увеличение за 2019 год = 1,595 х 87,24=139,15 руб.; за 2020 год = 1,570 х 93,0=146,01 руб.; за 2021 год = 1,384 х 98,86=136,82 руб., итого: 421,98 руб. Следовательно, к выплате с учётом расчёта пенсии (по состоянию на 1 декабря 2018 года), её увеличения за каждый отработанный год и уплаты страховых взносов, общий размер пенсии, рассчитанный по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, должен составить: 25064,64 руб. + 421,98 руб. = 25486,62 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФ по Саратовской области ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения на иск и указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В судебном заседании представитель третьего лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданских дел № 2-142/2022 и № 2-377/2022, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом (часть 1 статьи 4 Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО2 страховой пенсии по старости – 1 декабря 2018 года).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

В статье 3 Закона № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ).

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Закона № 400-ФЗ определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Закона № 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 Закона № 173-ФЗ) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ).

Частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Закона № 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Пунктом 3 части 30 Закона № 173-Фз определено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в подпункте 4 пункта 28 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по достижении возраста 60 лет была установлена трудовая (страховая) пенсия по старости, исчисленная по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Продолжительность принятого к зачету стажа до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода службы в двойном размере и периода обучения) – 21 год 5 месяцев 12 дней, из них до ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 7 месяцев 11 дней. Валоризация – 25%. Размер пенсии составил 7079,07 руб. (гражданское дело № л.д. 94-112, гражданское дело № л.д. 69-71).

При первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии пенсионным органом в целях оказания содействия в истребовании справки о заработной плате за период работы истца в прокуратуре в/ч № с 1983 года по 1987 год были направлены запросы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации от 7 ноября 2018 года, Государственный архив Российской Федерации от 30 апреля 2019 года. Из ответов на запросы усматривается, что в архиве прокуратуры документы войсковой части № 9306 отсутствуют, документальные материалы прокуратуры в/ч 9306 ГА РФ не хранит и сведениями о возможных местах их хранения не располагает (гражданское дело № 2-142/2022 л.д. 80, 83, 84, 127).

30 сентября 2021 года ФИО2 в пенсионный орган подано заявление о перерасчете пенсии, к которому приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате истца в прокуратуре за период с 1983 года по 1987 год, выданная прокуратурой Республики Узбекистан (гражданское дело № л.д. 70-72).

30 сентября 2021 года решением ГУ ОПФ по срок рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен в связи с проведением проверки сведений, содержащихся в представленной справке о заработной плате (гражданское дело № л.д. 78).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что решение о проведении проверки принято в связи с тем, что в справке отсутствовали сведения: о реорганизации (хранении) документов прокуратуры в/ч 9306, о наименовании валюты, об осуществлении единовременных выплат, а также отсутствовал перевод углового штампа и печати, и указание наименований конкретных документов, на основании которых составлена справка.

Из копии трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в сентябре 1983 года истец назначен стажёром на должность старшего следователя прокуратуры в/ч 9306, в июне 1984 года на должность старшего следователя прокуратуры в/ч 9306, в июле 1987 года освобожден от должности старшего следователя в связи с переводом в прокуратуру (гражданское дело № л.д. 115-119).

1 октября, 9 ноября, 30 декабря 2021 года ГУ ОПФ по Саратовской области направлены запросы в прокуратуру , во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан в целях оказания содействия в проведении документальной проверки (гражданское дело № л.д. 73, 74, 75, 77, 187, 188, 189, 203).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

На основании пункта 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Таким образом, приведенные ФИО2 в иске доводы о неправомерности органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи представленных документов, противоречат положениям статьи 21 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

17 января 2022 года ответчиком принято решение об отказе в перерасчете пенсии, поскольку из компетентного органа не поступили испрашиваемые сведения (гражданское дело № 2-142/2022 л.д. 76).

29 марта 2022 года в ГУ ОПФ по Саратовской области из прокуратуры Республики Узбекистан поступила справка о заработной плате истца за период с 1983 года по 1987 год (гражданское дело № л.д. 89-93).

В данной связи истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 октября 2021 года по наиболее выгодному варианту, а именно по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

В общий трудовой стаж учтены следующие периоды:

с 25 июня по 3 июля, с 9 августа по 10 сентября, ДД.ММ.ГГГГ, с 27 июля по 17 августа, с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 августа по 29 сентября, с 21 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 марта по 10 апреля, с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 июня по 8 июля, с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (обычные условия статья 8 Закона №400-ФЗ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву (абзац 8 статьи 94 Федерального закона №, пункт 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, учитываемая в общем трудовом стаже, - подпункт «и» пункта 109 постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 91 Федерального закона №, часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Продолжительность общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ составила – 15 лет 8 месяцев 6 дней (отношение имеющегося общего стажа к требуемому – 0,62733333), из них до ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 10 месяцев 5 дней (валоризация – 19%, то есть 10% + 9% за 9 лет стажа до ДД.ММ.ГГГГ).

Среднемесячный заработок определен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его отношение к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составляет – 1,245 (при максимально возможной величине – 1,2).

Расчет размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) произведен на основании статей 14, 29.1, 30 Закона № 173-ФЗ:

ПК до ДД.ММ.ГГГГ = ((0,55 х 1,2 х 1671 руб.) – 450 руб.) х 228 х 0,62733333 = (112,86 руб. – 450 руб.) х 228 х 0,62733333 = 93379,87 руб., где

0,55 – стажевый коэффициент за 25 лет общего стажа для мужчин (до ДД.ММ.ГГГГ);

0,62733333 – отношение имеющегося общего стажа к требуемому;

1,2 – максимальная величина отношения среднемесячного заработка за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период;

1671 руб. – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

228 – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, назначенной в 2017 году.

ПК до ДД.ММ.ГГГГ с учетом суммы валоризации и индексации составил на ДД.ММ.ГГГГ:

93379,87 руб. х 1,19 (увеличение на 19%) х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083 (коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала и страховой части пенсии за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 года № 42, от 18 июля 2002 года № 535, от 13 марта 2003 года № 152, от 16 июля 2003 года № 428, от 15 марта 2004 года № 142, от 21 июля 2004 года, от 11 июля 2005 года № 419, от 24 марта 2006 года № 165, от 28 июля 2006 года № 466, от 27 марта 2007 года № 181, от 25 января 2008 года № 25, от 25 марта 2008 года № 204, от 21 июля 2008 года № 548, от 21 марта 2009 года № 247, от 23 июля 2009 года № 611, от 18 марта 2010 года № 167, от 26 января 2011 года № 21, от 25 января 2012 года № 4, от 27 марта 2012 года № 237, от 23 января 2013 года № 26, 27 марта 2013 года № 264, от 23 января 2014 года № 46, от 28 марта 2014 года № 241) = 623929,95 руб.

Сумма расчетного пенсионного капитала, из которой определен размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014, составила:

ПК = 623929,95 руб. + 44215,02 руб. = 668144,97 руб.

Страховая часть трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) составила на 31 декабря 2014 года:

СЧ = 668144,97 руб. / 228 месяцев = 2930,46 руб.

Согласно положениям статьи 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента составила:

ИПК за периоды до 1 января 2015 года = 2930,46 руб. / 64,10 руб. = 45,717;

ИПК за периоды после 1 января 2015 года = 6,271;

ИПК для назначения пенсии = 45,717 + 6,271 = 51,988.

Вопреки доводам истца при назначении страховой пенсии к расчету приняты страховые взносы учтенные на лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод истца о том, что ответчиком не учтены страховые взносы в размере 11856 руб. уплаченные 21 июня 2012 года был проверен судом и своего подтверждения не нашел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете в управлении ПФР в в качестве главы КФХ (рег. №). Как усматривается из чека – ордера от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в сумме 11856 руб. уплачены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год по рег. №.

Таким образом, размер пенсии по состоянию на 1 октября 2021 года составил – 11184,01 руб. (51,988 х 98,86 руб. + 6044,48 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости) (гражданское дело № л.д. 85).

Размер пенсии с 1 января 2022 года с учетом индексации 1,086, составил – 12145,74 руб. (51,988 х 107,36 руб. + 6564,31 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости) (гражданское дело № л.д. 86).

В связи с тем, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность, на основании статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, пенсионный орган с 1 октября 2022 года производит выплату истцу пенсии в размере 9219,40 руб., без учета индексации (51,988 х 81,49 руб. + 4982,92 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии) (гражданское дело № 2-142/2022 л.д. 87, 88).

Выплата недополученной суммы пенсии в размере 13098,78 руб., за период с 1 октября 2021 года по 30 апреля 2022 года, произведена ФИО2 15 апреля 2022 года, что не оспаривалось стороной истца.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.1 Закона № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Указывая в доводах о том, что ответчиком неверно применены положения статьи 30.1 Закона № 173-ФЗ, истец не учитывает, что сумма валоризация напрямую зависит от величины расчетного пенсионного капитала, который исчисляется в соответствии со статьёй 30 названного Закона.

В силу приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что расчет пенсии истца осуществлен ответчиком по наиболее выгодному для него варианту - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Ответчиком представлен расчет страхового стажа истца с применением порядка назначения пенсии, установленного пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ (гражданское дело № 2-142/2022 л.д. 181-187), а также при исключении периода военной службы по призыву с 7 мая 1977 года по 17 апреля 1979 года с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, однако такое исчисление размера пенсии приведет к его уменьшению по сравнению с установленным 1 октября 2021 года и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, установив, что расчет размера трудовой пенсии по старости истцу произведен в соответствии с требованиями закона, ответчиком учтены все уплаченные страховые взносы, отраженные на лицевом счете застрахованного лица суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований об оспаривании действий (бездействия) ответчика, выразившихся в проведении проверки предоставленных сведений, и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в размере 25486,62 руб. ежемесячно.

С учетом приведенного законодательства, данных о стаже истца суд не может принять расчет истца как основание для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии.

При этом доводы стороны ответчика о том, что исчисление размера пенсии истцу осуществляется по более выгодному для него варианту, истцом не оспорены.

Утверждение стороны истца о том, что при назначении пенсии необходимо учитывать трудовой стаж в размере 30 лет 10 месяцев 9 дней основано на неверном толковании норм права и противоречит положениям Закона № 173-ФЗ.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в том, что при назначении пенсии ГУ ОПФ по Саратовской области учтены сведения по состоянию на 31 декабря 2017 года, не имеется.

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 № ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79, информация об уплате страховых взносов по плательщикам, не осуществляющим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, представляется в органы ПФР ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Из копии пенсионного дела и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что страховой стаж на момент назначения учтен по 31 декабря 2017 года. Сведений о периодах работы в 2018 году в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату назначения пенсии не имелось.

ГУ ОПФ по Саратовской области 1 января, 19 августа 2019 года приняты решения о выплате сумм страховой и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (гражданское дело № 2-142/2022 л.д. 142-145).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО6 ( к государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) об оспаривании действий (бездействия) ответчика, выразившихся в проведении проверки предоставленных сведений, учете при назначении пенсии сведений по состоянию на 31 декабря 2017 года и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в размере 25486,62 руб. ежемесячно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2022 года.

Судья Е.Н. Матёрная