Дело № 2а-145/2025
УИД 69RS0039-01-2024-003186-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,
при секретаре Бронниковой Е.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
ГБУЗ «КБСМП» обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в обоснование которого указало на то, что решением Пролетарского районного суда г. Твери от 27.03.2019 удовлетворены частично исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Срок исполнения решения – до 01.12.2020. В дальнейшем определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.01.2022. 01.08.2024 судебных приставом-исполнителем СОСП Тверской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 90402/24/98069-ИП. 19.09.2024 с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. С момента принятия решения судом, учреждением самостоятельно были устранены часть нарушений, Вместе с тем, в связи с изменением санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, постановления от 14.04.2022 № 12, ряд нарушений устранению не подлежат ввиду отсутствия требований в действующем законодательстве. Вместе с тем, с 2019 года ГБУЗ «КБСМП» проделана большая работа и предприняты меры для исполнения решения: набор помещений врача общей практики приведен в соответствии с СанПиН, в кабинете приема больных оборудованы умывальники, обеспечено проведение ремонта в холле, процедурном кабинете, палаты кардиологического отделения оборудованы солнцезащитными устройствами, ЦСО проведен ремонт, в поликлинике № 2 проведен ремонт, в отделении урологии оборудованы светильники ночного освещения, проведен ремонт в отделениях сочетанной травмы, приемном, эндоскопическом, и функциональной диагностики и другое. Все работы были проведены за счет средств больницы. Другие нарушения без финансирования со стороны Минздрава Тверской области провести невозможно, в связи с чем истец неоднократно обращался к распорядителю бюджетных денежных средств для оказания содействия, выделении денежных средств. При таких обстоятельствах, истцом принимаются все меры для исполнения решения, в связи с чем имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской облати ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованного лица ГМУ ФССП № 1 России.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования об освобождении от исполнительского сбора, дополнительно пояснив, что в настоящее время ГУБЗ в целях осуществления реконструкции и капитального ремонта стационарного корпуса больницы заключены контракты на выполнение работ по техническому обследованию здания, исследованию грунта на общую сумму 1797748 рублей.
В судебное заседание административные соответчики, заинтересованные лица, надлежащем образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились.
На основании пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Решением Пролетарского районного суда г. Твери от 27.03.2019 № 2-257/2019 удовлетворены частично исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи», Министерству здравоохранения Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
На ГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» возложена обязанность в срок до 01.12.2020 устранить нарушения требований санитарного законодательства на объектах медицинского учреждения, находящиеся по адресу: <...>, «Поликлиника №1», находящийся по адресу: <...>, «Поликлиника №2», находящийся по адресу: <...>.
В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Тверской области отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23.07.2019 решение суда от 27.03.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГБУЗ «КБСМП» - без удовлетворения.
Определением Пролетарского районного суда г. Твери от 30.12.2020 было удовлетворено заявление ГБУЗ «КБСМП» о представлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.01.2022.
05.07.2024 был выдан исполнительный лист №, который 31.07.2024 поступил в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России.
01.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 90402/24/98069-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.09.2024 № 98069/24/110549 с ГБУЗ «КБСМП» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.10.2024.
Постановление от 19.09.2024 № 98069/24/110549 о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.
Судом установлено, что ГБУЗ «КБСМП», совершались действия, направленные на исполнение решения суда от 27.03.2019, в частности, осуществлен ремонт помещений в отделениях в здании больницы на ул. Маршалла ФИО3, д. 71, в поликлиниках № 1 и № 2, проведено оснащение палат осветительными приборами, заключен контракт на оказание услуг по организации диетического питания, пациентов круглосуточного стационара; направлены неоднократно в адрес Министерства здравоохранения Тверской области, являющемся учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, обращения об оказании содействия и выделении денежных средств. При этом судом установлено, что проведение некоторых видов работ, таких как оборудование резервными источниками горячего водоснабжения повлечет превышение разрешенной максимальной мощности больницы, превышение допустимой нагрузки на электрооборудование и трансформаторную подстанцию, что требует внесение изменений в проектные решения в соответствии с которыми было построено здание больницы.
Таким образом, оценивая доводы административного истца и приведенные в их обоснование доказательства, суд приходит к выводу, что должником принимаются все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, примененная к должнику административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить ГБУЗ «КБСМП» от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей 00 копеек, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.09.2024 № 98069/24/110549.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Шентяева
Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025