Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Лазо Лазовского района Приморского края

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Барадулиной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения закона,

при участии в судебном заседании:

помощника прокурора <адрес> ФИО3

представители административного ответчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и заинтересованных лиц – <адрес> и Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» – в судебное заседание не явились,

Установил:

Прокурор Лазовского района Приморского края ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее по тексту – Министерство, Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соответствия автомобильной дороги общего пользования регионального значения ФИО10 расположенной в Лазовском муниципальном округе <адрес>, требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлены нарушения требований указанного законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Так, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога ФИО11 протяженностью № (идентификационный № №, порядковый номер в списке №) является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения и находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Таким образом, в силу закона указанная автомобильная дорога относится к собственности <адрес>.

На основании п. 2.1.3 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения возложена на Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, которое в пределах своих полномочий осуществляет планирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, готовит предложения по формированию и использованию бюджетных ассигнований дорожного фонда <адрес>, осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Обеспечение сохранности автомобильных дорог включает в себя комплекс мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа проезжей части, земляного полотна, искусственных сооружений и обустройства дорог, а также по сохранению их текущего транспортно-эксплуатационного состояния.

В ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, установлено, что на участке автомобильной дороги № в начале и конце моста на сопряжении перед тротуарными проходами образовались провалы по всей ширине прохода, разрушение бетонного покрытия тротуарных плит, пролетного строения и опор до оголения арматуры со следами коррозии, трещины по всей ширине проезжей части в зоне деформационных швов, искривление продольного профиля проезжей части моста из-за вертикального смещения свайных опор моста, подмостовая зона и русло не очищены от наносов, отсутствует водоотвод в нарушение № отсутствует барьерное ограждение на мостовом сооружении и подходах в нарушение п№

По данному факту прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> вносилось представление об устранении нарушений закона (№), которое рассмотрено, нарушения закона не устранены.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реконструкция мостового сооружения на участке автомобильной дороги № в программу ремонтных работ на ДД.ММ.ГГГГ не включена.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка участка автомобильной дороги км № регионального значения ФИО12, в ходе которой установлено, что в начале и конце моста на сопряжении перед тротуарными проходами образовались провалы по всей ширине прохода, разрушение бетонного покрытия тротуарных плит, пролетного строения и опор до оголения арматуры со следами коррозии, трещины по всей ширине проезжей части в зоне деформационных швов, искривление продольного профиля проезжей части моста из-за вертикального смещения свайных опор моста, подмостовая зона и русло не очищены от наносов, отсутствует водоотвод, отсутствует барьерное ограждение на мостовом сооружении и подходах.

В настоящее время территория указанного технически опасного мостового сооружения ничем не ограждена, у граждан, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ, что может привести к необратимым последствиям.

Таким образом, Министерством до настоящего времени не принято достаточных мер по приведению указанного мостового сооружения в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, ремонту или реконструкции указанного мостового сооружения, или строительству нового мостового сооружения.

Как следствие, непринятие Министерством указанных мер влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное движение по указанному мостовому сооружению, защиту жизни и здоровья, имущества от возможного обрушения данного сооружения, а также прав и законных интересов муниципального образования - Лазовский муниципальный округ.

На основании изложенного прокурор <адрес>, с учётом внесённых уточнений, касающихся местоположения мостового сооружения, просит суд признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес>, а также обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по капитальному ремонту мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес>.

Протокольным определением постоянного судебного присутствия Партизанского районного суда <адрес> в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог <адрес>».

В судебное заседание представители административного ответчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и заинтересованных лиц – <адрес> и Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог <адрес>» - не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания административного дела не заявляли.

Суд, принимая во внимание, что в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования по вышеизложенным доводам, пояснив суду, что на момент рассмотрения настоящего административного дела какие-либо изменения в состоянии мостового сооружения не произошли.

Согласно поступившим письменным возражениям представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, с административным иском не согласился.

Так, общий объём финансовых затрат, необходимых для приведения аварийных мостовых сооружений в нормативное эксплуатационное состояние, оценивается более 100 млрд. руб. В условиях дефицита краевого бюджета, а также с учётом требований и длительных сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Министерство не имеет возможности произвести капитальный ремонт, реконструкцию (строительство) сразу всех аварийных мостовых сооружений.

В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, к 2030 году должно выйти на уровень не менее 85 процентов.

Министерство проводит работы по доведению автомобильных дорог и мостовых сооружений на них до требований, соответствующих нормативным, поэтапно – начиная с наиболее общественно значимых.

На основании заключенных государственных контрактов Министерство (Государственный заказчик) поручает, а Подрядная организация (Подрядчик) принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> и дорожных сооружений на них в рамках реализации государственной программы <адрес> «Развитие транспортного комплекса <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее - Госпрограмма), в соответствии с действующими государственными контрактами.

Министерство, являясь органом исполнительной власти, при планировании работ руководствуется Бюджетным кодексом РФ, предельными объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Приморского края от № «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (принят Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) и действующей государственной программой <адрес> «Развитие транспортного комплекса <адрес>», финансируется из бюджета <адрес>, и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ выделяемые средства имеют определенное целевое назначение.

Планирование работ на очередной финансовый год осуществляется в конце года, предшествующего выполнению работ.

Мост на участке км ФИО13 железобетонный, балочный, двухпролётный, разрезной. Длина моста №. Нормативная нагрузка №. В настоящий момент движение транспортных средств на данном участке автомобильной дороги осуществляется по временному объезду с водопропускным сооружением (водопропускные трубы).

Предотвратить свободный доступ (проход) к аварийному сооружению пешеходов возможно лишь при организации круглосуточных охранных мероприятий сотрудниками МВД.

В настоящее время подрядной организацией производится подготовка пакета проектно-сметной документации на капитальный ремонт данного мостового сооружения.

На настоящий момент в Госпрограмме на ДД.ММ.ГГГГ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту находящихся в предаварийном и аварийном техническом состоянии искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, проведение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту указанного мостового сооружения не предусмотрено в связи с отсутствием необходимого финансирования.

Работы по текущему содержанию для обеспечения безопасности движения транспортных средств по временному объезду с водопропускным сооружением выполняются в рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Примавтодор» по нормативам, действующим в 1 климатическом районе.

В условиях предельного уровня дефицита краевого бюджета при внесении предложений по увеличению расходов краевого бюджета необходимо обеспечить соблюдение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно, указать финансовый источник для увеличения расходов. В настоящее время у Министерства отсутствует источник финансирования расходов на капитальный ремонт вышеуказанного моста, без чего невозможно направление предложения об увеличении расходов для рассмотрения на Бюджетной комиссии.

С учетом сложившейся практики, включение объекта в Госпрограмму является длительной процедурой и с момента вынесения решения суда до включения его в Госпрограмму может пройти значительный период времени.

Проведение закупочных процедур с подготовкой документации и согласованием ориентировочно составляет от 1,5 до 4 месяцев при условии наличия финансирования. Продолжительность выполнения комплекса проектно-изыскательских работ для капитального ремонта, которая определяется согласно методическим рекомендациям от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом совмещения работ, которые можно выполнять параллельно, нижний временной предел составляет ориентировочно 15 месяцев. Длительность процедур, с учетом требований и сроков, установленных Законом № № на заключение контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту мостового сооружения (в зависимости от квалификации и опыта подрядной строительной организации, выигравшей торги и ряда независимых причин) ориентировочно составляет также от 15 до 30 месяцев.

Из вышеуказанного следует, что реальный срок исполнения требования прокурора по проведению мероприятий по капитальному ремонту моста составляет от 30 до 60 месяцев (от 3 до 5 лет).

Министерство полагает, что разумный срок для проведения мероприятий по капитальному ремонту моста, с учетом вышеперечисленных доводов, а также с учетом значительного количества уже вынесенных и вступивших в законную силу решений суда об обязании Министерства произвести ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию (строительство новых) мостовых сооружений, в условиях предельного уровня дефицита краевого бюджета и отсутствия источника финансирования, а также в условиях внешнего санкционного давления на государство, составит не менее 3 лет.

На основании изложенного представитель Министерства просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Из содержания отзыва представителя заинтересованного лица – <адрес> – следует, что органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (Минтранс ПК), в компетенцию которого входят, в частности: выполнение функции ответственного исполнителя по разработке и реализации государственных программ, финансируемых за счёт средств федерального и краевого бюджета, в пределах компетенции министерства; осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; подготовка предложений по формированию и использованию бюджетных ассигнований дорожного фонда <адрес>; осуществление функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Минтранса ПК и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; организация ежегодного планирования работ на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, финансируемых за счёт средств краевого бюджета, утверждение перечня объектов, в отношении которых должна разрабатываться предпроектная, проектная и рабочая документация по строительству, реконструкции и капитальному ремонту на объекты дорожного хозяйства, финансируемых за счёт средств краевого и федерального бюджетов. Таким образом, Минтранс ПК является надлежащим административным ответчиком.

Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица – Краевого государственного казённого учреждения «<адрес>», обследование моста на км ФИО14 проводилось отделом диагностики и приемки работ мостовых сооружений КГКУ «Примуправтодор» в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> железобетонный, балочный, двухпролетный, разрезной. Длина моста №. Нормативная нагрузка №

Состояние моста было признано аварийным (предаварийным). Движение по мосту было закрыто для всех видов транспорта. Предотвратить свободный доступ (проход) к аварийному сооружению пешеходов возможно при организации круглосуточных охранных мероприятий сотрудниками силовых ведомств. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «Примуправтодор» направило техническое заключение о состоянии моста (обследование) эксплуатирующей организации (АО «Примавтодор»), с просьбой выполнить мероприятия, необходимые для безопасного и бесперебойного движения на указанном участке автомобильной дороги. В ДД.ММ.ГГГГ с правой стороны моста эксплуатирующей организацией был обустроен временный объезд с водопропускными трубами. В результате прошедших паводковых вод временный объезд был разрушен и движение транспортных средств было запущено по поврежденному сооружению. Порядок и способ проведения мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения, уполномочен решать владелец автомобильной дороги с учетом установленной очередности, интенсивности движения, социальной значимости и полученного финансирования. Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> с АО «Примавтодор» был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений по 1 климатическому району. Приложением № к техническому заданию к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Перечень мостовых сооружений, расположенных па автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения <адрес> в 1 климатическом районе, необходимых для содержания в 2024 году (Идентификационный код закупки №). Мостовые сооружения в Лазовском муниципальном округе <адрес>, в том числе на спорном участке дороги, находящиеся в первом климатическом округе, включены в Перечень мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения <адрес> в I климатическом районе, необходимых для содержания на 2024г.

Кроме того, Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> был заключен с АО «Примавтодор» Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение содержания, профилактических и планово-предупредительных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> и дорожных сооружений на них.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Примавтодор» направило на рассмотрение и согласование перечень объектов, которые во исполнение обязательств по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № запланированы для устройства временных объездов. Согласно письму, Подрядной организацией подготовлена и направлена в адрес Заказчика проектно-сметная документация. Мостовое сооружение на км ФИО15 <адрес> включено в Перечень объектов на устройство временных объездов возле аварийных мостов (пункт 2 Перечня). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «Примуправтодор» рекомендовало Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> данный перечень принять к согласованию. В связи поступлением материалов об административном правонарушении МО МВД России ФИО16 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «Примуправтодор» направляло в адрес АО «Примавтодор» требование устранить выявленные замечания, в том числе на мостовом полотне и в подмостовом габарите на км ФИО17 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Примавтодор» уведомил КГКУ «Примуправтодор» и Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о частичном выполнении и планируемых мероприятиях в рамках исполнения обязательств по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сообщило, что по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № запланированы работы, в том числе по устройству временного объезда моста на км ФИО18

В соответствии с пунктом 1.5 Государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в результате выполнения работ объекты дорожного хозяйства должны обеспечивать бесперебойное, круглосуточное движение транспорта, а также беспрепятственное движение пешеходов независимо от погодных условий.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив доводы административного искового заявления, письменных возражений и отзывов на административный иск, а также исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; под безопасностью дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; под дорогой - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Статья 3 данного Федерального закона содержит основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к числу которых отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 3 статьи 6 вышеназванного Федерального закона относит к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в частности, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3, 6 и 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № №) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; под искусственными дорожными сооружениями - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); под дорожной деятельностью - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под владельцами автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 6 Федерального закона № № к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона № №, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичным образом, пункт 21 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации решение вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждено Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, согласно пункту 2.1 которого в полномочия данного министерства входит, в частности, управление дорожным хозяйством <адрес> и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (подпункты 2.1.2 и 2.1.3)

Министерство в пределах своих полномочий осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, готовит предложения по формированию и использованию бюджетных ассигнований дорожного фонда <адрес>, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (подпункты 2.2.2, 2.2.3 и 2.2.5)

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в число которых включена автодорога ФИО19», с идентификационным номером №

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 в адрес заместителя председателя <адрес> ФИО5 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в котором указано, в частности, на недопустимое состояние аварийного мостового сооружения на участке км <адрес> и непроведение каких-либо работ, направленных на его восстановление. Заместитель прокурора требовал рассмотреть представление и принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона (л.д. №

Из ответа на указанное представление за подписью заместителя председателя Правительства Приморского края ФИО20, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что мостовые сооружения, указанные в представлении, не включены в программу дорожных работ на ДД.ММ.ГГГГ. При корректировке программы и по результатам проведенной диагностики мостов будет рассматриваться возможность внесения объектов на соответствующий год с учетом выделенного финансирования №

Согласно акту проверки, проведённой старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7, составленному ДД.ММ.ГГГГ., мостовое сооружение, расположенное на ФИО21, имеет дефекты в виде провалов перед тротуарными проходами, разрушений бетонного покрытия тротуарных плит, пролётного строения и опор до оголения арматуры со следами коррозии, трещин по всей ширине проезжей части в зоне деформационных швов, искривления продольного профиля проезжей части моста из-за вертикального смещения свайных опор моста, отсутствия барьерного ограждения на мостовом сооружении и подходах к нему (л.д. №)

Факт ненадлежащего состояния мостового сооружения подтверждается также техническим заключением по результатам обследования моста на км ФИО22 за подписью начальника отдела диагностики и приёмки работ мостовых сооружений КГКУ «Примавтодор», составленным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая оценка и категория технического состояния мостового сооружения 1 балл - непригодное для нормальной эксплуатации (предаварийное) техническое состояние, неработоспособное. Рекомендовано введение ограничений по пропуску подвижной нагрузки и проведение срочных ремонтно-восстановительных мероприятий (реконструкции) на мостовом сооружении, направленных па восстановление работоспособного состояния конструкций №

В материалы административного дела не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы о приведении мостового сооружения в соответствие с предъявляемыми требованиями.

При этом ссылка на отсутствие финансирования подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство само по себе не может освобождать от обязанности по поддержанию дорожной инфраструктуры и, в частности, вышеуказанного мостового сооружения в надлежащем состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд, принимая во внимание изложенное и учитывая, что уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> не исполняется возложенная действующим законодательством обязанность по приведению в нормативное состояние мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги ФИО23, приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований и необходимости удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок, в течение которого необходимо предпринять меры к устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что 2-летний срок является достаточным.

При этом в соответствии со ст. 189 КАС РФ Административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих его исполнению в срок, установленный судом.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения закона - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес>

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> принять меры по капитальному ремонту мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес>, в течение 2 (ДВУХ) лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через постоянное судебное присутствие Партизанского районного суда <адрес> в селе <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Галчатников