№а-1071/2022

УИД 34RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Фроловского межрайонного прокурора <адрес> Захаренкова Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Указав в обоснование заявленных требований о том, что в силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании постановления администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Терновском сельском поселении Фроловского муниципального района» внесены изменения, согласно которым, реестр дополнен местом накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, Терновское сельское поселение Фроловский муниципальный район. Однако, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерные площадки на территории сельского поселения имеют щебеночное покрытие, а не твердое (асфальтное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и не все имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. 17 марта 202 года в адрес главы Терновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по не оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Терновское сельское поселение Фроловский муниципальный район-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, в отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять меры к оборудованию на территории сельского поселения контейнерной площадки около домовладения № в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района в соответствии с требованиями п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждению, обеспечивающему предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Захаренков Д.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> ФИО1 административные исковые требования признал. Однако, просил установить срок исполнения решения до июня 2023 года, поскольку денежные средства для устранения данных нарушений в бюджете на 2022г. не предусмотрены, бюджет является дефицитным. В бюджете на 2023г., 2024-2025г. предусмотрено выделение денежных средств в размере 100 000 рублей на обустройство мест накопления ТКО. Кроме того, произвести обустройство места накопления ТКО, бетонирование либо асфальтирование в зимний период невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции РФ и ч.1 ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.2 Правил Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с постановлением администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Терновском сельском поселении Фроловского муниципального района», реестр дополнен местом накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, Терновское сельское поселение Фроловский муниципальный район.

При этом в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерная площадка на территории сельского поселения имеет щебеночное покрытие, а не твердое (асфальтное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки около домовладения № расположенного в <адрес> сельского поселения <адрес>.

17 марта 202 года в адрес главы Терновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Таким образом, муниципальным образованием – Терновское сельское поселение Фроловского муниципального района <адрес> не выполняются требования законодательства об отходах производства и потребления.

Своим бездействием администрация сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ и ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая, что на момент обращения Фроловского межрайонного прокурора с административным иском в суд, нарушения законодательства об отходах производства и потребления, не устранены, административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, финансовые и временные затраты, необходимые для выполнения указанных требований, суд находит разумным установить срок их исполнения 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> по не оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Терновское сельское поселение Фроловский муниципальный район-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, в отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления - принять меры к оборудованию на территории сельского поселения контейнерной площадки около домовладения № в <адрес> сельского поселения Фроловского муниципального района в соответствии с требованиями п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждению, обеспечивающему предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Власова