Решение по делу № 2-55/2025 от 19.05.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-55/2025 (2-701/2024)

УИД 56RS0028-01-2024-000924-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.С. Кандаурова,

при секретаре судебного заседания Мирной Е.П.,

с участием: заместителя прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Баева А.В., старшего помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Василевич И.А., помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадовой А.А.,

представителей ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района в интересах ФИО3 к ОСФР по Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО3 обратился в суд к ОСФР по Оренбургской области с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о порядке назначения страховой пенсии по старости. В ходе проверки установлено, что решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы. При этом в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы ФИО3 в качестве учителя в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение, по мнению истца, является незаконным и необоснованным, а спорные периоды работы ФИО3 подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом образования администрации муниципального образования <адрес>, ФИО3, осуществляла трудовую деятельность в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «...» ... ставка и должности «...». Поскольку средняя школа находится в сельской местности, для учета стажа работы в должности учителя в спорный период применяется пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Каких-либо дополнительных условий пункт 6 указанных Правил не содержит, поэтому работа в должности учителя в общеобразовательной школе в сельской местности не требует нормы учебной нагрузки. Кроме того, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований окончательно просит: признать решение начальника ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; Обязать Государственное учреждение - ОСФР по Оренбургской области по Оренбургской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Государственное учреждение - ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по основаниям статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании показала, что в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности страхового стажа является отложенным. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, истца составила 20 лет 3 месяца 8 дней, требуется 25 лет. Период работы ФИО3 в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание, поскольку не подтвержден указанный период работы в штатной должности учителя. Период работы ФИО3 в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден ответом на формуляр «о стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает общий (страховой) стаж и заработок, а не льготный (специальный). Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав объяснения помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадовой А.А., поддержавшей исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, представителя ответчика ФИО2 возражавшей по заявленным требованиям, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, повышенными психофизиологическими нагрузками; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 463).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, поименованы учителя школ всех типов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в государственное учреждение – ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены в числе прочих периоды работы ФИО3 в качестве ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность учителя в ..., ДД.ММ.ГГГГ уволена от занимаемой должности, в связи с переменой места жительства.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ... архива приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в .. с ДД.ММ.ГГГГ согласно направлению. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена в связи с переводом в <адрес>.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ... архива ФИО4, ..., по документам архивного фонда не была в отпусках без содержания или в декретном отпуске.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно статьи 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Факт работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ... подтвержден копией трудовой книжки, архивными справками, сведениями о трудовой деятельности, представленными из информационных ресурсов зарегистрированного лица, ответами компетентных органов на формуляры "Запросы", согласно которых, истец в спорные периоды работала в ... постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю в качестве учителя географии.

Разрешая спор в данной части, суд исходит из того, что оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. При этом Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит положений, которые бы ставили право на досрочную пенсию в зависимость от пенсионного законодательства того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность в соответствующие периоды.

Принимая во внимание, что факт осуществления истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (...) подтвержден надлежащими документами, при этом спорный период работы истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ, суд признает противоречащим закону отказ пенсионного органа включить в специальный педагогический стаж период работы ФИО3 в качестве ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, заявленные истцом исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Довод пенсионного органа, послуживший основанием для отказа в зачете в страховой стаж истца оспариваемого периода о том, что по запросу пенсионного органа из Кыргызской Республики поступил формуляр-ответ «о стаже работы», который подтверждает общий (страховой) стаж и заработок, а не льготный (специальный), отклоняется судом как необоснованный, поскольку представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Кыргызской Республики, подтверждают осуществление истцом педагогической деятельности в период с16.08.1993 по 01.09.1996 на территории Кыргызской Республики в учреждении и в должности, которые предусмотрены применяемыми в период работы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие у ответчика информации о том, что данный период работы на территории Кыргыской Республики дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, не может повлечь для истицы неблагоприятные последствия и служить основанием к умалению её пенсионных прав.

Что касается требований о признании незаконным решения ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения и обязании ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и подтверждается сведениями из трудовой книжки, что ФИО5 принята на должность ... с ДД.ММ.ГГГГ на ... ставки.

Приказом № ... по ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена на должность ... с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ....

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации <адрес> ФИО3 имела учебную нагрузку по занимаемой должности согласно тарификационным спискам за период: ...

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность учителя. Должность старшей вожатой не предусмотрена.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Надлежащих доказательств того, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность учителя, стороной истца не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с 25.02.2000.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) индивидуальные сведения ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без указаний особых условий труда, тем самым работодатель (...) не подтвердил специальный страховой стаж истицы и наличие у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из ответа начальника отдела ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на служебную записку по иску ФИО3 следует, что с учетом заявленных исковых требований о зачете в стаж педагогической деятельности периодов работы по следующим вариантам льготный стаж 25 лет будет выработан и право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на ДД.ММ.ГГГГ (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) и право возникнет с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на ДД.ММ.ГГГГ (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) и право возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае зачета в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 3 месяцев 24 дня.

С учетом изложенного, спорный период работы истицы в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно исключены пенсионным органом из специального педагогического стажа ФИО3, основания для признания оспариваемого решения незаконным в части исключения этого периода отсутствуют.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган при учете обоснованного исключения из него периода ее работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, даже при включении в него периода работы учителем в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не достиг требуемой продолжительности 25 лет, у суда отсутствуют основания для досрочного назначения ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Переволоцкого района в интересах ФИО3 к ОСФР по Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - ОСФР по Оренбургской области по Оренбургской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Кандауров

Решение суда в окончательной форме принято 19.05.2025

Судья А.С. Кандауров