Резолютивная часть оглашена 18 октября 2022 года.Мотивированное решение составлено 05 ноября 2022 года. № 2а-2287/2022 УИД 18RS0004-01-2022-002888-84 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,
при секретаре Ходыревой Е.А.,
с участием представителя административного истца - ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП УФССП России по УР ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2, просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не рассмотрению заявления (ходатайства) административного истца в установленный законом срок незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление (ходатайство) административного истца и направить постановление по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) посредством сайта Госуслуги. Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства № от -Дата-, возбужденного на основании исполнительного листа ВС №, выданного Первомайским районным судом г.Ижевска в отношении должника ФИО5 Решение не исполняется уже более 10 лет. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к сокрытию должником своего имущества и доходов. -Дата- административный истец посредством Госуслуги направил ходатайство судебному приставу-исполнителю ФИО2 с просьбой осуществить выезд по месту проживания должника ФИО5 -Дата- года административным истцом был получен ответ судебного пристава-исполнителя, в котором было написано: «Приобщено к материалам ИП». В нарушении требований ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление (ходатайство) в 10-дневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), ходатайство административного истца не рассмотрено и не разрешено в установленный законом срок. Полученный ответ не является постановлением по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) и направлено по истечению установленного 10-дневного срока. Таким образом, имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявления (ходатайств) административного истца в установленный законом срок.
Протокольным определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Удмуртской Республике.
Протокольным определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве заинтересованно лица привлечен финансовый управляющий ФИО5 - ФИО6
В судебное заседание не явились административный истец ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП УФССП России по УР ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 - ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.
Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП УФССП России по УР ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала письменные возражения по административному исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО5 в настоящее время окончено в связи с признанием должника банкротом.
Ранее представителем ответчика УФССП России по УР ФИО7, действующей на основании доверенности, в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым, просили в удовлетворении административных исковых требованиях истца отказать.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Индустриальном РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике находилось исполнительное производство № от -Дата- в отношении ФИО8, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от -Дата-, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска, о взыскании задолженности в пользу ФИО4
-Дата- в рамках исполнительного производства через Единый портал государственных услуг заявителем ФИО4 направлено сообщение о месте нахождения должника/имущества должника № с информацией о месте проживания должника. Обращение направлено заявителем стороны в рамках исполнительного производства №, с просьбой рассмотреть настоящее заявление в порядке, установленном ст. 50 Федерального закона от 02.10.2002 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» и приобщить к материалам дела информации о местонахождении должника/имущества должника, ответ направить по адресу: ЕПГУ № с вложением: ходатайство (адрес проживания, сот, выезд и арест имущества). Документ подписан простой электронной подписью: №. Вид документа: I_REQ_LOCATION.
Судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 направлено сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам ИП: «Приобщено к материалам ИП» от -Дата- №66 на №) от -Дата-. Сообщение направлено в адрес заявителя через Единый портал государственных услуг в виде документа O_OTHER_ADD (Сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам ИП) ID № от -Дата-.
Согласно ходатайству ФИО4 от -Дата-, прикрепленному во вложении к сообщению от -Дата-, взыскатель сообщает о месте жительства должника и его новый сот. номер телефона, просит: осуществить выезд по месту проживания должника и осуществить арест и изъятие имущества должника в указанной квартире; при осуществлении выхода по месту проживания должника допросить соседей о должнике; предоставить рапорт выхода с показаниями соседей, актом ареста или изъятия имущества должника; предоставить ответ в установленный законом срок на портал Госуслуг.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве (ред. от 30.12.2021):
1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
1.1. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
1.2. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
1.3. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2016 N 333 (далее - Приказ N 333), в соответствии с которым:
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб (далее - электронные обращения) стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.
2. Вид электронной подписи и требования к форматам электронных обращений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в соответствии с частью 1.2 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - вид электронной подписи, формат соответственно).
3. Электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению могут быть приложены иные документы в форме электронного документа.
При подаче электронного обращения представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению также прилагается документ, подтверждающий его полномочия, в форме электронного документа.
В случае если документ, подтверждающий полномочия представителя стороны исполнительного производства, приобщен к материалам исполнительного производства, в электронном обращении указываются его наименование и реквизиты.
4. Электронное обращение считается неподанным в случаях:
несоответствия формата;
несоответствия виду электронной подписи;
направления электронного обращения способом, не предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", лицам, участвующим в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" после прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" обеспечены: возможность направления в форме электронного документа ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; доступ к информации (включая содержание, дату и время размещения) об извещениях, ходатайствах, объяснениях, отводах, жалобах, а также об обращениях, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением; возможность копирования (сохранения) указанной информации на съемный носитель в машиночитаемом формате.
В соответствии с частью 1.2 статьи 50 Закона об исполнительном производстве вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
Согласно приказу ФССП России от 15.01.2021 N 8 (ред. от 14.01.2022) "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2021 N 62482):
В соответствии с частью 1.2 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2016, N 27 (ч. I), ст. 4207), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 28, ст. 4732; 2018, N 49 (ч. VI), ст. 7600) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2016, N 51, ст. 7357), приказано:
1. Определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование простой электронной подписи.
3. Утвердить прилагаемые требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа.
Согласно Требованиям к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утвержденных приказом ФССП России от 15 января 2021 года N 8 (ред. от 14.01.2022):
Настоящие требования распространяются на заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы сторон исполнительного производства, поданные должностному лицу ФССП России в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Настоящие требования не распространяются на заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных услуг.
2. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы должны:
использовать набор символов (кодировку) UTF-8 для кириллических алфавитов;
соответствовать формату на языке разметки "EXtensible Markup Language" (далее - XML). Спецификация XML опубликована в рекомендациях консорциума "W3C": "Extensible Markup Language (XML) 1.1 (Second Edition). W3C Recommendation 16 August 2006" и "Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fifth Edition). W3C Recommendation 26 November 2008" <1>;
--------------------------------
<1> http://www.w3.org/TR/xml11/.
содержать корневой элемент (блок) Petition и вложенные в него элементы (блоки, реквизиты), принадлежащие пространству имен: http://www.fssprus.ru/namespace/Petition/2019/1 и определенные в приложении N 1 к настоящим требованиям;
подписаны усиленными квалифицированными электронными подписями в формате PKCS#7 (отделенная электронная подпись) <2>;
--------------------------------
<2> Пункт 3 Требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 N 934 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 30, ст. 4318; 2020, N 8, ст. 1033).
содержать метку времени (для электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), наложенную в соответствии со спецификацией Internet X.509 Public Key Infrastructure Time-Stamp Protocol (TSP) <3> и со спецификацией CAdES-T (ETSI TS 101 733 "CMS Advanced Electronic Signatures (CadES) <4>".
--------------------------------
<3> Пункт 9 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных приказом ФСБ России от 27.12.2011 N 795 (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2012, регистрационный N 23041).
<4> Пункт 5 Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 111 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 8, ст. 1027; 2018, N 49 (ч. VI), ст. 7600).
3. Информацией, указывающей на лицо, от имени которого были созданы и (или) отправлены заявления, ходатайства, объяснения, отвод и жалобы, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <5>, служат значения реквизитов "заявитель" (AuthorName) и "признак простой электронной подписи" (SimpleDigSignature) блока Petition в обращении.
--------------------------------
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036.
Определение лица, подписывающего заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы, по его простой электронной подписи производится в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" на основании значений реквизитов "заявитель" и "признак простой электронной подписи" блока Petition в заявлении, ходатайстве, объяснении, отводе и жалобе.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Пунктом 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение (пункт 4.1. статьи 11 Закона N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Исходя из материалов дела обращение административного истца ФИО4 от. -Дата- подано в рамках ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Руководством по обработке электронных обращений с использованием вида сведений «Обращения, подаваемые в ФССП России, и результаты из рассмотрения, версия 1.0.1» Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России) предусмотрен перечень видов обращений и ответов на них, где в п. 28 указано, что на электронное обращение в виде сообщения о местонахождении должника/имущества должника код I_REQ_LOCATION направление ответа на электронное обращение (удовлетворение требований) в виде сообщения (уведомления) с ответом о приобщении к материалам ИП не является обязательным.
Кроме того отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд исходит из того, что находящееся во вложении к обращению ходатайство подано не в соответствии с требованиями Приказа ФССП России от 15.01.2021 N 8 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа" (ред. от 14.01.2022), поскольку ходатайство подано не в форме электронного документа, не по форматам и не подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для его рассмотрения по существу как ходатайство.
Более того -Дата- судебным приставом в рамках исполнительного производства совершенны исполнительные действия, согласно которых у должника ФИО5 отобраны объяснения, в которых он указал свое место проживания по адресу регистрации .... Кузнецов пояснил, что в настоящее время не работает по состоянию здоровья, перенес операцию, имеет 2 группу инвалидности, должник пояснил, что автомобиль КIA SOUL ему не принадлежи, место нахождение транспортного средства ему неизвестно. -Дата- года должнику ФИО5 вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ.
Доводы административного истца о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя имелось бездействие по не рассмотрению его заявления (ходатайства) в установленный 10-дневный срок, суд считает несостоятельными, поскольку обращение административного истца подано заявителем в виде электронного обращения, а не заявления или ходатайства в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи, с чем судебный пристав-исполнитель руководствовался ст. 12 Закона N 59-ФЗ, из содержания материалов дела следует, что обращение административного истца рассмотрено, ответ на обращение дан в установленный срок, нарушений порядка рассмотрения обращения судом не установлено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что оспариваемое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и свобод административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Доказательств обратного, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не рассмотрению заявления (ходатайства) административного истца в установленный законом срок, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 рассмотреть заявление (ходатайство) ФИО4 и направлении ему постановления по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) посредством сайта Госуслуг - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Судья Т.Н. Короткова