Решение в окончательной форме
принято 20 июля 2023 года
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО8. действующей по устному ходатайству, при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-700\2023 по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Мотивировал требования тем, что 17.10.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.12.2022 ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев для возраста 55 лет. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца: с 10.08.1987 по 19.08.1988 электросварщиком в Гороблагодатском рудоуправлении Нижне – Тагильского металлургического комбината им. ФИО7; с 02.09.1994 по 03.07.1998 электросварщиком ручной дуговой сварки в РайСу – 3 АО «Уралсантехмонтаж»; с 06.07.1998 по 18.06.1999 электросварщиком в ООО «Строй – индустрия»; с 01.04.2002 по 31.01.2003 мастером Управления «Энергогазремонт»; с 19.04.2010 по 28.02.2015, с 01.04.2015 по 29.04.2016 мастером строительных и монтажных работ в ООО ПТК «ПрофГаз»; с 15.05.2017 по 27.11.2019 мастером строительно – монтажных работ в ООО «АкваГазСтрой», с 29.09.2020 по 16.10.2022 мастером СМР в ООО «Сантехстрой». Истец просил признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 28.12.2022 незаконным, включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 17 октября 2022 года.
Определением Полевского городского суда от 16 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сантехстрой».
Определением Полевского городского суда Свердловской области от 13.07.2023 производство по делу в части исковых требований о включении периода работы с 29.09.2020 по 16.10.2022 мастером СМР в ООО «Сантехстрой» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, прекращено, в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО8 исковые требования и доводы искового заявления поддержали.
Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица ООО «Сантехстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомил.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО3 17.11.2022 обратился в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.69-71).
Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации № от 28.12.2022 (л.д.59–63), ФИО3 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяца. В специальный стаж по Списку N 2 ответчик зачел периоды работы истца продолжительностью 4 года 4 месяца 7 дней.
Ответчиком не приняты к зачету:
период работы с 10.08.1987 по 19.08.1988 электросварщиком в Гороблагодатском рудоуправлении Нижне – Тагильского металлургического комбината им. ФИО7, в связи с не подтверждением занятости на соответствующих видах работ в профессиях «Электросварщик» и «газосварщик»;
период работы с 02.09.1994 по 03.07.1998 электросварщиком ручной дуговой сварки в РайСу – 3 АО «Уралсантехмонтаж» и с 06.07.1998 по 18.06.1999 электросварщиком в ООО «Строй – индустрия», в связи с не подтверждением факта работы электросварщиком, занятости 80% рабочего времени на резке и ручной сварке;
период работы с 01.04.2002 по 31.01.2003 мастером Управления «Энергогазремонт», с 19.04.2010 по 28.02.2015, с 01.04.2015 по 29.04.2016 мастером строительных и монтажных работ в ООО ПТК «ПрофГаз», с 15.05.2017 по 27.11.2019 мастером строительно – монтажных работ в ООО «Аква ГазСтрой», в связи с отсутствием подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов постоянно, полный рабочий день, а также отсутствием информации о том, что видом деятельности данных организаций являлось строительство.
ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования . . ..
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.10.2013 № – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федерального закона «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173. Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, подлежащего применению в отношении периодов работы до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные;
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
При этом требование к подтверждению постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, введено впервые с 01 января 1992 года, действовавшее до указанной даты законодательство не содержало таких требований.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07-14 июня 2006 года (вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из трудовой книжки ФИО3 (л.д.16-24), архивных справок, следует, что он работал с 10.08.1987 по 19.08.1988 электросварщиком 5 разряда в Гороблагодатском рудоуправлении Нижне – Тагильского металлургического комбината им. ФИО7; с 02.09.1994 по 03.07.1998 электросварщиком ручной дуговой сварки в РайСу – 3 АО «Уралсантехмонтаж»; с 06.07.1998 по 18.06.1999 электросварщиком в ООО «Строй – индустрия»; с 01.04.2002 по 31.01.2003 мастером Управления «Энергогазремонт», с 19.04.2010 по 28.02.2015, с 01.04.2015 по 29.04.2016 мастером строительных и монтажных работ в ООО ПТК «ПрофГаз», с 15.05.2017 по 27.11.2019 мастером строительно – монтажных работ в ООО «Аква ГазСтрой».
Поскольку Списком N 2 от 1956 года предусмотрены, как электросварщики, так и газосварщики, при этом требование о подтверждении вида сварки и постоянной занятости на работах с особыми условиями труда впервые было предусмотрено при введении в действие с 01 января 1992 года Списка N 2 от 1991 года, до указанной даты подтверждение полной занятости согласно действовавшему в тот период законодательству не требовалось, то суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 10.08.1987 – 19.08.1988 (1 год 10 дней) электрогазосварщиком Гороблагодатского рудоуправления Нижне-Тагильского металлургического комбината им. ФИО7 в специальный стаж.
Материалы дела, не подтверждают постоянную занятость истца на ручной дуговой сварке в РайСу – 3 АО «Уралсантехмонтаж», а также не подтверждают вид сварки и постоянную занятость истца на работах в ООО «Строй – индустрия», то оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 02.09.1994 по 03.07.1998 электросварщиком ручной дуговой сварки в РайСу – 3 АО «Уралсантехмонтаж» и с 06.07.1998 по 18.06.1999 электросварщиком в ООО «Строй – индустрия», судом не установлено.
Истцом также не предоставлено доказательств занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов постоянно, полный рабочий день в период с 01.04.2002 – 31.01.2003 мастером Управления «Энергогазремонт» и в период с 15.05.2017 по 27.11.2019 мастером строительно–монтажных работ ООО «АкваГазСтрой», что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца во включение указанных периодов работы в специальный стаж.
Как следует из справки об уточнении особого характера (условий труда) для досрочного назначения страховой пенсии по старости ООО Производственно – технологический комплекс «ПрофГаз» от 12.05.2016 №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в обществе с ограниченной ответственностью производственно – технологический комплекс «ПрофГаз»: мастером строительно – монтажного участка с 19.04.2010 (приказа № от 19.04.2020) по 31.12.2012; мастером строительных и монтажных работ с 01.01.2013 (приказ № от 01.01.2013) по 28.02.2015 (приказ № от 28.02.2015); мастером строительных и монтажных работ с 01.04.2015 (приказ № от 01.04.2015) по 29.04.2016 (приказ № от 29.04.2016). Основной деятельностью ООО ПТК «ПрофГаз» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения, водоотведения и газоснабжения 1 – и 2 уровней ответственности в соответствии с требованиями государственных стандартов. Проводит работу по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций: прокладка внутригородских, межпоселковых и магистральных водопроводов водоснабжения и водоотведения, прокладка магистральных газопроводов, прокладка внутригородских, поселковых и межпоселковых газопроводов. Сварочные работы стыков труб на газопроводе и водопроводе. ФИО3 работал мастером строительно – монтажных работ, своевременно обеспечивая и подготавливая производство, проверяя качество проводимых работ, предупреждая брак и пр., принимал участие в приемке законченных работ, ремонту коммуникаций и автоматизации производственных процессов и ручных работ и др., работая непосредственно на строительном объекте. В период работы в ООО ПТК «ПрофГаз» работал полный рабочий день на работах с особым характером и особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотренной списком № код профессии 27 – 2 229000б-23419. Работа мастера строительно – монтажных работ соответствует характеристике работы КСДС за № от 21.08.1998. За весь период работы ФИО3 работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством. В отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, а также на листах нетрудоспособности не находился. Периодов простоя по вине работодателя не было. По данному периоду стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,32 Закона от 28 декабря 2013 г. №- ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 11 месяцев 9 дней.
Поскольку работодатель подтверждает факт работы истца в период с 19.04.2010 по 28.02.2015 (4 года 10 месяцев 10 дней), с 01.04.2015 по 29.04.2016 (1 год 29 дней) мастером строительных и монтажных работ в ООО ПТК «ПрофГаз» и его занятость в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной разделом XXVII пункт б, код 2290000б-23419 Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10, то исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов, подлежат удовлетворению.
Так как с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы истца, его льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев (11 лет 3 месяца 26 дней = 4 года 4 месяца 7 дней + 1 год 10 дней + 4 года 10 месяцев 10 дней +1 год 29 дней), то требования истца о признании решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично:
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО3 (СНИЛС <***>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
с 10.08.1987 по 19.08.1988 электросварщиком в Гороблагодатском рудоуправлении Нижне – Тагильского металлургического комбината им. ФИО7;
с 19.04.2010 по 28.02.2015, с 01.04.2015 по 29.04.2016 мастером строительных и монтажных работ в ООО ПТК «ПрофГаз».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В.Суетина