дело № 2а-592 / 2022
Решение
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года с. Селты
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики
в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,
при секретаре Алексеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес> районов Удмуртской Республики, призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решений о призыве на военную службу с возложением обязанности выдачи военного билета,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> и <адрес> районов Удмуртской Республики (далее районная призывная комиссия), призывной комиссии Удмуртской Республики (далее призывная комиссия УР), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее ФКУ ВК УР), мотивируя тем, что по решению районной призывной комиссии (протокол № от 01 мая 2022 года) и по решению призывной комиссии УР (протокол № от 19 мая 2022 года) он подлежал призыву на военную службу и по повестке должен был явиться для отправки в Вооружённые Силы РФ 06 июля 2022 года. При прохождении медицинского освидетельствования весной 2022 года в военном комиссариате <адрес> и <адрес>ов Удмуртской Республики установлена категория годности «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Призывной комиссией УР это решение было отменено и незаконно присвоена категория годности «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Полагает, что при проведении призывных мероприятий были проигнорированы жалобы на состояние здоровья. Просит признать незаконным и отменить указанные решение районной призывной комиссии и решение призывной комиссии УР и обязать ФКУ ВК УР выдать военный билет.
Правовое обоснование административного иска – статьи 23, 26, 28, 29, 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663.
Надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела административный истец ФИО1 и представители всех административных ответчиков в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Административным ответчиком ФКУ ВК УР суду представлены письменные возражения против административного иска (л.д.89-96). В возражениях со ссылками на нормы статей 25, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункты 6, 15, 18, 20, 21 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, пункты 8, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, указано, что при первоначальной постановке его на воинский учёт он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе). На следующем медицинском освидетельствовании весной 2020 года также была установлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе), была предоставлена отсрочка в связи с получением высшего профессионального образования до 30 июня 2017 года. В связи с повышением уровня образования в магистратуре ФИО1 предоставлена отсрочка до 30 августа 2019 года. В призывные кампании с осени 2019 года по осень 2021 года ФИО1 прошёл несколько медицинских обследований, нескольких курсов лечения, в связи с чем ему предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу, признавался годным к военной службе и безуспешно оспаривал эти решения в суде.
В весенний призыв 2022 года установлена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе). Решением районной призывной комиссии от 29 апреля 2022 года освобождён от призыва на военную службу, зачислен в запас. 19 мая 2022 года призывной комиссией УР признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, решение районной призывной комиссии отменено, принято решение призвать на военную службу. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется с применением специальных знаний в области медицины. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. Решение районной призывной комиссии отменено как нереализованное, что перестало затрагивать его права, свободы и законные интересы.
По исследованным материалам дела установлено следующее.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в военном комиссариате <адрес> и <адрес> районов Удмуртской Республики, что следует из текста административного искового заявления, признаётся ответчиками, подтверждается материалами личного дела призывника (л.д.102-111).
29 апреля 2022 года решением районной призывной комиссии ФИО1 по состоянию здоровья освобождён от призыва на военную службу согласно пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от «О воинской обязанности и военной службе» и зачислен в запас (выписка из протокола заседания от 29 апреля 2022 года № – л.д.99).
19 мая 2022 года решением призывной комиссии УР № ФИО1 по медицинским данным признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, решение районной призывной комиссии отменено, принято решение призвать на военную службу. При вынесении решения его жалобы на состояние здоровья учтены. Были проведены медицинские обследования в медицинских учреждениях. По результатам освидетельствования установлено требуемое для прохождения службы состояние здоровья по пунктам: 66-д, что соответствуют категории годности к военной службе «<данные изъяты> (выписка из протокола заседания призывной комиссии УР от 19 мая 2022 года № -л.д.100).
15 июля 2022 года указанное выше решение призывной комиссии УР в отношении ФИО1 отменено как нереализованное в связи с подачей иска в суд (выписка из протокола заседания призывной комиссии УР от 15 июля 2022 года № – л.д.101).
На основании пп.«а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. (п.2 указанной статьи).
В соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п.1 ст.5.1 данного Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В п.1 данной статьи указано, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Согласно п.3 указанной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пунктам 13-23 указанного Положения в отношении ФИО1 проведены обследование и освидетельствование состояния здоровья на соответствии годности к военной службе.
В п.18 указанного Положения указано, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Согласно п.22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (п.22(2) Положения).
Из положений данного пункта следует, что при контрольном (повторное) освидетельствовании возможно принятие решение о годности гражданина к военной службе, в том числе с незначительными ограничениями, который призывной комиссией муниципального образования был ранее признан ограниченно годным к военной службе. При этом у призывной комиссии субъекта Российской Федерации есть право отмены решения призывной комиссии муниципального образования с вынесением своего решения о признании годным к военной службе (годным к военной службе с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу.
В приложении №1 к указанному выше Положению изложены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации. Согласно указанным Требованиям состояние здоровья по пунктам: 34-г, 66-д, 72-г соответствуют категории годности к военной службе «Б».
Согласно п.8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.
Нормы о проведении независимой военно-врачебной экспертизы прописаны в пунктах 101-103 указанного выше Положения и в Положении о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574.
Согласно п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (п.8 указанного Положения).
Сведений о проведении независимой военно-врачебной экспертизе нет. Доказательства её проведения суду не представлены. ФИО1 не заявлено о её проведении.
При таких обстоятельствах оспоренное решение основано на выводах компетентной врачебной комиссии о годности ФИО1 к военной службе. Его несогласие с оспоренным решение основано лишь на его несогласии с результатом освидетельствования этой врачебной комиссии. Доказательства необоснованности результатов освидетельствования суду не представлены.
Оспоренное решение вынесено законно и обоснованно, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления (п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Отмена самой призывной комиссии УР оспоренного решения как нереализованного, что, по мнению административного ответчика, перестало затрагивать его права, свободы и законные интересы, не влечёт прекращения производства по делу, так как согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 24 ноября 2016 года №2530-О, отмена оспариваемого решения призывной комиссии обусловлена не установлением его незаконности и восстановлением прав административного истца, а исключительно истечением срока его действия. Отмена оспариваемого решения, не связанная с установлением соответствующих фактов, не является основанием для прекращения производства по делу без исследования вопроса о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца.
Заявлений о компенсации судебных расходов нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес> районов Удмуртской Республики, призывной комиссии Удмуртской Республики, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решений о призыве на военную службу с возложением обязанности выдачи военного билета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.
Председательствующий судья Микрюков О.В.
Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.
_________________ секретарь Алексеева О.В.