Дело № 2-640/2025
УИД 42RS0035-01-2025-000623-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Таштагол 23 июля 2025 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е.,
при секретаре Тодышевой А.В.
с участием представителя истца Главного Управления архитектуры и градостроительства Кузбасса ФИО1, действующей по доверенности,
представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса к ФИО2 о сносе или приведении в соответствие с требованиями законодательства самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса обратилось в суд к ответчику ООО «Промуниверсал сервис» с иском, в котором просит признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: двухэтажное здание прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом, с торца здания смонтированы металлическая площадка и лестница для подъема на второй этаж; трехэтажное здание незаконченное строительство, прямоугольной формы, кровля двухскатная здание обшито металлосайдингом, с торца к зданию примыкает конструктив из шлакоблоков и металлический каркас. Также просит обязать привести в соответствие с установленными требованиями самовольные постройки, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером № в трехлетний срок со дня вступления решения в законную силу, либо снести самовольные постройки в годичный срок со дня вступления решения в законную силу.
Требования мотивированны тем, что снос объектов кадильного строительства, являющихся самовольными постройками, или приведение их в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ (ст. 55.32 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 № 102-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса», а также п. 4.3 Порядка осуществления отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений, перераспределенных между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области – Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 19.11.2021 № 687, Главному управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений о сносе самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиями на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в границах, установленных вышеназванным законом.
Согласно уведомлению и акту на земельном участке с кадастровым номером № расположены двухэтажное здание прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом, с торца здания смонтированы металлическая площадка и лестница для подъема на второй этаж; трехэтажное здание незаконченное строительство, прямоугольной формы, кровля двухскатная здание обшито металлосайдингом, с торца к зданию примыкает конструктив из шлакоблоков и металлический каркас.
Собственником указанных построек является ООО «Промуниверсал сервис». Разрешение на строительство вышеназванных объектов недвижимости Главным управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса не выдавалось.
Отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства свидетельствует о несоблюдении требований технических регламентов, стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности такого объекта и влечет массовое нарушение прав граждан (л.д.2-3).
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ истцом Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уточнены исковые требования, в которых просит признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>: двухэтажное здание прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом, с торца здания смонтированы металлическая площадка и лестница для подъема на второй этаж; трехэтажное здание незаконченное строительство, прямоугольной формы, кровля двухскатная здание обшито металлосайдингом, с торца к зданию примыкает конструктив из шлакоблоков и металлический каркас. Также просит обязать привести в соответствие с установленными требованиями самовольные постройки, возведенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в трехлетний срок со дня вступления решения в законную силу, либо снести самовольные постройки в годичный срок со дня вступления решения в законную силу (л.д.98).
ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление об уточнении, в котором просит признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: двухэтажное здание прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом, с торца здания смонтированы металлическая площадка и лестница для подъема на второй этаж; трехэтажное здание незаконченное строительство, прямоугольной формы, кровля двухскатная здание обшито металлосайдингом, с торца к зданию примыкает конструктив из шлакоблоков и металлический каркас. Также просит обязать привести в соответствие с установленными требованиями самовольные постройки, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером № в трехлетний срок со дня вступления решения в законную силу, либо снести самовольные постройки в годичный срок со дня вступления решения в законную силу (л.д.140).
ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца от заявленных требований к ООО «Промуниверсал сервис».
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство Главным управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса не выдавалось.
Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Дополнительно пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку владельцем спорных объектов является ответчик ФИО2 как физическое лицо, которому получать разрешение на строительство спорных объектов от истца не требуется.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Подал письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно в возражениях указал, что приобрел земельный участок с кадастровым номером № ООО «Промуниверсал сервис». Указанному земельному участка присвоен адрес: <адрес>, земельный участок 20Д. Указывает, что спорные объекты недвижимости возводил сам ответчик, объекты являются жилыми, то есть это объекты индивидуального жилищного строительства. Также указал, что спорные объекты поставлены на кадастровый учет, за ответчиком зарегистрировано право собственности. Кроме того указал, что в соответствии с действующим законодательством разрешения на строительством объектов индивидуального жилищного строительства не требуется (л.д. 114-115).
Третье лицо Государственная инспекция строительного надзора Кузбасса в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему выводу.
В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 № 102-03 «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса», а также пунктом 4.3 Порядка осуществления отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений, перераспределенных между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области – Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 19.11.2021 № 687, Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в границах, установленных вышеназванным Законом.
Согласно постановлению Пленума ВС РФ № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» абз. 4 п. 2, если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
Согласно п. 7 законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со ст. 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ; их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В суде установлено, что в адрес истца Главного Управления архитектуры и градостроительства Кузбасса направлено уведомление Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 03.03.2025 № 03-02н-25 о возведении зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> без получения необходимых в силу закона разрешений (л.д.8).
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках регионального государственного строительного надзора, следует, что осмотрен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что на земельном участке расположено: двухэтажное здание <данные изъяты> на первом этаже со стороны главного, бокового и дворового фасадов имеются ворота. В уровне 1-го и 2-го этажей установлены оконные блоки. В уровне второго этажа установлено витражное остекление. Со стороны дворового фасада смонтированы м/к балкона. Здание обшито металлосайдингом; двухэтажное здание прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом, с торца здания смонтированы металлическая площадка и лестница для подъема на второй этаж; трехэтажное здание незаконченное строительство, прямоугольной формы, кровля двухскатная здание обшито металлосайдингом, с торца к зданию примыкает конструктив из шлакоблоков и металлический каркас. Вышеназванный земельный участок находится в собственности ООО «Промуниверсал сервис» (л.д.9-11).
Актом выездного обследования №н-25 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе обследования осмотрены объекты капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>: - двухэтажное здание <данные изъяты>, на первом этаже со стороны главного, бокового и дворового фасадов имеются ворота. В уровне 1 и 2 этажей установлены оконные блоки. В уровне 2 этажа установлено витражное остекление. Со стороны дворового фасада смонтированы м/к балкона. Здание обшито металлосайдингом; - двухэтажное здание прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом, с торца здания смонтированы металлическая площадка и лестница для подъема на второй этаж; - трехэтажное здание незаконченное строительство, прямоугольной формы, кровля двухскатная, здание обшито металлосайдингом. С торца к зданию примыкает конструктив из шлакоблоков и металлический каркас (л.д.11 оборот - 12).
На основании решения ООО «Промуниверсал сервис» от ДД.ММ.ГГГГ произведено разделение земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка с общей площадью 1164 кв.м. и 3814 кв.м. соответственно (л.д.38).
Согласно межевому плану два вышеуказанных образованных земельных участка расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования образованных земельных участков - общественное питание, гостиничное обслуживание, хранение автотранспорта (л.д.39-46).
В соответствии с выпиской ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами №, № принадлежали на праве собственности ООО «Промуниверсал сервис», образованы из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.50-57).
Согласно декларации о смене разрешенного использования земельного участка следует, что ООО «Промуниверсал сервис», являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1164 кв.м., декларировало смену разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство» (л.д.47).
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Промуниверсал сервис» и ФИО2, земельный участок с кадастровым номером № продан ФИО2 (л.д.48-49).
Вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, земельный участок 20Д, что подтверждается выпиской из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адресов земельным участкам и объектам капитального строительства» (л.д.116).
Согласно выписке ЕГРН спорные объекты капитального строительства, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику ФИО2, имеют назначение – жилой дом, наименование – объект индивидуального жилищного строительства (л.д.117-126).
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела спорные объекты капитального строительства являются жилыми домами, расположены на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.58-65, 117-126).
Кроме того спорные объекты недвижимости находятся в собственности ответчика, право собственности которого на момент рассмотрения дела не оспорено, обратного суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что спорные объекты капитального строительства самовольными постройками не являются, поскольку в отношении них у ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности, данное право не оспорено, объекты поставлены на кадастровый учет.
С учетом изложенного заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса к ФИО2 о сносе или приведении в соответствие с требованиями законодательства самовольной постройки отказать.
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025 и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской.
Судья А.Е. Гончалов