Решение по делу № 2-3726/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-3726/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004743-54

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре судебного заседания Бабучаишвили С.В.,

с участием прокурора Волковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Компьютерный учебный центр» о признании недействительным документа,

Установил:

Серпуховский городской прокурор Московской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Компьютерный учебный центр» и просит признать недействительным с момента выдачи, то есть с 04.12.2020, удостоверение (диплом) <номер>, подписанное директором Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Компьютерный учебный центр» У. на имя ФИО1 о том, что он окончил полный курс по программе обучения «Пользователь ПК. Специалист по работе в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни)» продолжительностью 90 академических часов, и решением экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «Пользователь ПК. Специалист по работе в сети Интернет».

Свои требования мотивирует тем, что Городской прокуратурой проведена проверка предоставления образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте от 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Негосударственном образовательном частном учреждении дополнительного образования и повышения квалификации «Компьютерный учебный центр в рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с федеральным проектом «Старшее поколение» национального проекта «Демография», государственной программой Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2017-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 783/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2017-2024 годы», и в целях содействия занятости граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда, Правительство Московской области постановлением от 16.04.2019 № 214/12 утвердило «Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года (далее - Порядок № 214/12), а также постановлением Правительства Московской области от 02.04.2020 № 161/8 внесло изменения в данный Порядок.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение организуется с целью обеспечения стабильной занятости и повышения качества жизни лиц в возрасте 50 лет и старше, а так же лиц предпенсионного возраста путем обновления имеющихся и приобретения ими новых знаний, трудовых умений и навыков, повышения профессионального мастерства и конкурентоспособности на рынке труда.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство социального развития Московской области.

Финансовое обеспечение мероприятий по обучению граждан осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели Министерству в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и за плановый период.

Получателями бюджетных средств являются центры занятости населения.

Согласно карточки участника программы о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» от 22.09.2020 <номер> ГКУ Московской области «Центр занятости населения Московской области» ФИО1 является участником названной программы.

В соответствии с выпиской из приказа НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» № 181 от 26.10.2020 «Об организации обучения безработных граждан», в соответствии с государственным контрактом <номер> от 30.03.2020 на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, организовать с 26.10.2020 обучение слушателей по курсу «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни». Нижеперечисленных слушателей считать зачисленными на обучение. Среди других слушателей на обучение зачислен ФИО1.

Из показаний свидетеля ФИО1, данных им в ходе расследования уголовного дела <номер>, следует, что в 2020 году он узнал о возможности пройти профессиональное обучение в НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» за счет бюджетных денежных средств по специальности «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни» и изъявил желание пройти обучение. Для прохождения профессионального обучения в НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» он передал ФИО2 необходимые личные документы, для передачи сотруднику ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН», однако предупредил, что никакого обучения он проходить не будет. Никаких документов, касающихся обучения в НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» он не подписывал, обучение в данной организации не проходил. Спустя некоторое время от ФИО2 он получил именное удостоверение (диплом) о прохождении полного курса обучения в НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр».

Вместе с тем, согласно выписки из приказа НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» от 04.12.2020 № 196 «Об окончании обучения граждан предпенсионного возраста», в связи с полным выполнением учебного плана и сдачей квалификационного экзамена по курсу «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни» ФИО1, в числе иных лиц заявлен окончившим курс обучения с 05.12.2020.

04.12.2020 ФИО1 НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» выдано удостоверение (диплом) <номер> о том, что он прошел полный курс по программе обучения «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни».

Генеральным директором НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» У. и главным бухгалтером, начальником отдела сопровождения договоров и социальных выплат ГКУ «Серпуховский центр занятости населения Московской области» А. с применением оператора электронного документооборота подписан акт от 17.07.2020 № б/н о выполнении работ по предоставлению образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии (специальности): пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни) в отношении 10 человек на общую сумму 450 000 рублей.

Согласно счету от 17.07.2020 № 12 оплате подлежит государственный контракт от 30.03.2020 <номер> на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии (специальности): пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни) в отношении 10 человек, в том числе ФИО1, на общую сумму 450 000 рублей.

В соответствии с платежным поручением от 28.07.2020 № 3665 денежные средства в счет оплаты государственного контракта от 30.03.2020 № 04-ОК/2020, акта от 17.07.2020 № б/н в размере 450 000 рублей ГКУ МО «Серпуховский Центр занятости населения» перечислены в адрес НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр».

По сведениям ЕГРЮЛ, НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» ИНН <***> является действующей организацией, директором которой с 08.04.2013 зарегистрирован У., основной вид деятельности: образование профессиональное дополнительное.

Таким образом, должностным лицом - директором НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» ИНН <***> У. с использованием служебного положения с целью получения бюджетных средств на оплату стоимости обучения, в ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения Московской области» были подписаны и представлены документы, подтверждающие прохождение обучения лицами, фактически не проходившими указанное обучение, в результате чего директором НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» У. произведено хищение бюджетных средств на сумму свыше 100 тысяч рублей.

В связи с этим городской прокуратурой 09.02.2023 в соответствии с п. 2 части 2 ст. 37 и ст. 151 ч. 2 п. «а» УПК РФ материалы проверки направлены в МУ МВД России «Серпуховское» для решения вопроса об уголовном преследовании виновного лица по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

28.03.2023 СУ МВД России «Серпуховское» возбуждено уголовное дело <номер> в отношении директора НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр», У. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Как установлено материалами проверки ФИО1 обучение в НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» по направлению: «пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможной сети Интернет в современной жизни)» в соответствии с федеральным проектом «Старшее поколение» национального проекта «Демография» не проходил, удостоверение НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» на его имя с <номер> от 04.12.2020 не получал, в связи с чем имеются основания для признания данного удостоверения (диплома) недействительным.

Как усматривается из материалов уголовного дела, ФИО1 итоговую аттестацию не проходил, оценка его знаний произведена не была, однако удостоверение (диплом) на его имя НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» был изготовлен.

Выдача 04.12.2020 удостоверения (диплома) <номер> на имя ФИО1 НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» без прохождения им обучения противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и не способствует реализации государственной политики в соответствии с федеральным проектом «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Участвующий в деле прокурор Б. в настоящем судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Компьютерный учебный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление об отсутствии возражений против исковых требований (л.д. 37).

Представитель третьего лица ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования оставляет на усмотрение суда (л.д. 39).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно карточки участника программы о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» от 22.09.2020 <номер> ГКУ Московской области «Центр занятости населения Московской области» ФИО1 является участником названной программы (л.д. 16).

В соответствии с выпиской из приказа НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» № 181 от 26.10.2020 «Об организации обучения безработных граждан», в соответствии с государственным контрактом <номер> от 30.03.2020 на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, В. поручено организовать с 26.10.2020 обучение слушателей по курсу «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни». Среди других слушателей на обучение зачислен ФИО1. (л.д. 15).

В протоколе допроса от 21.04.2023 ФИО1 подтвердил, что обучение в данной организации не проходил. Не отрицал факт получения удостоверения. (л.д. 18-21).

Согласно выписки из приказа НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» от 04.12.2020 № 196 «Об окончании обучения граждан предпенсионного возраста», в связи с полным выполнением учебного плана и сдачей квалификационного экзамена по курсу «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни» ФИО1, в числе иных лиц заявлен окончившим курс обучения с 05.12.2020 (л.д. 14).

04.12.2020 НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» выдано ФИО1 удостоверение (диплом) <номер> о том, что он прошел полный курс по программе обучения «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни». (л.д. 13).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр» ИНН <***> является действующей организацией, директором которой с 08.04.2013 зарегистрирован У., основной вид деятельности: образование профессиональное дополнительное (85.42) (л.д. 29-36).

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5 статьи 43).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы определяют содержание образования. В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию дополнительные образовательные программы. К дополнительным образовательным программам относятся, в том числе, дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

На основании ч. 1 ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 3 ст. 60 Закона N 273-ФЗ, предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

На основании ч. 10 ст. 60 Закона об образовании документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

В силу ч. 11 ст. 60 Закона N 273-ФЗ квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке наделены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Согласно части 15 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Пунктом 19 Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (действовавший на момент выдачи удостоверения) определено, что освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и | или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерацией порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, установленные по делу обстоятельства, что ФИО1 обучение, итоговую аттестацию по курсу «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни» в НОЧУ ДПО и ПК «Компьютерный учебный центр», по результатам которой ему выдано удостоверения (диплома) <номер>, не проходил и удостоверение выдано в отсутствие на то законных оснований, соответственно, выданное удостоверение подлежит признанию недействительным. Указанные обстоятельства подтверждены, вступившим в законную силу приговором Серпуховского городского суда Московской области от 29.08.2023 в отношении У., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным с момента выдачи, удостоверение (диплом) <номер>, подписанный директором Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Компьютерный учебный центр» У., и выданный 04.12.2020 на имя ФИО1 об окончании полного курса по программе обучения «Пользователь ПК. Работа в сети Интернет (создание, продвижение сайтов, использование возможностей сети Интернет в современной жизни) продолжительностью 90 академических часов, и присвоением решением экзаменационной комиссии ФИО1 квалификации «Пользователь ПК. Специалист по работе в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение составлено 17.11.2023