Дело № 2а-812/2022

УИД: 28RS0015-01-2022-001055-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Гавриленко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Частному учреждению дополнительного образования (ЧУДО) "Амурский рыбак" о ликвидации и исключении организации из ЕРГЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Управлением при осуществлении административной процедуры - анализа отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 года N 274, - проведен анализ исполнения ЧУДО "Амурский рыбак" обязанности предоставлению отчетности и выявлены нарушения обязательных требований по норм федерального законодательства.

Установлен факт непредставления организацией отчетности за 2020, 2021 годы.

По факту не предоставления ежегодной отчетности за 2020 год управлением ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № были вынесены письменные предупреждения, направлены на юридический адрес организации, однако, получены не были, нарушения не устранены. Ежегодная отчетность не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № административному ответчику было направлено информационное письмо, которое получено не было, нарушения не устранены.

Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Телефонный номер и адрес электронной почты организации в учетом деле отсутствуют.

Указывает, что неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, является неоднократным и нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации, с целью восстановления законности, примененной как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц. На основании изложенного, просит суд вынести решение о ликвидации Частного учреждения дополнительного образования "Амурский рыбак" ОГРН <***> и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик представитель ЧУДО «Амурский рыбак» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялся судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с подп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в п.1.3. настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. (п. 3.1 ст.32)

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. (п.3.2. ст.32)

Согласно Приказу Минюста России от 31.03.2021 N 50 "О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 г. N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2021 N 62990) сведения за 2020 год в отношении некоммерческой организации – документы, содержащие отчет о деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных лиц, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, должны быть представлены в Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области в срок не позднее 15 июля 2021 года.

На основании пп. а п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N 1313.

Как следует из материалов дела, ЧУДО "Амурский рыбак" зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 18.12.2012 года и внесено Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный №.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор ФИО1, учредители ФИО2, ФИО3, юридический адрес организации: пгт. Прогресс Амурской области, ул. Ленинградская, 39, помещение 10. С 13.12.2019 единственным учредителем является ФИО1

В результате анализа исполнения ЧУДО "Амурский рыбак" обязательных требований и норм федерального законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области выявлены нарушения.

Установлено, что при осуществлении административной процедуры – анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренный п.26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, заявленным целям и задачам, а также соблюдением законодательства РФ, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 №456, проведен анализ исполнения ЧУДО «Амурский рыбак» обязанности по предоставлению отчетности. Установлен факт непредставления организацией отчетности в установленном порядке за 2020 год.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области вынесено предупреждение устранить указанные нарушения и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчетность за 2020 год, оформленную по установленным формам и надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области вынесено повторное предупреждение устранить указанные нарушения и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчетность за 2020 год, оформленную по установленным формам и надлежащим образом.

При осуществлении административной процедуры – анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренный п.26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, заявленным целям и задачам, а также соблюдением законодательства РФ, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 №456, проведен анализ исполнения ЧУДО «Амурский рыбак» обязанности по предоставлению отчетности. Установлен факт непредставления организацией отчетности в установленном порядке за 2020 год, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области вынесено предупреждение устранить указанные нарушения и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчетность за 2020 год, оформленную по установленным формам и надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области директору ЧУДО «Амурский рыбак» направлено сообщение о необходимости устранения нарушений требований федерального законодательства в связи с не предоставлением отчетности за 2020, 2021 годы. ЧУДО «Амурский рыбак» сообщено об утверждении новой формы отчетности некоммерческих организаций.

Таким образом, отношении юридического лица неоднократно выносились предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации: N 28/03-29/186 от ДД.ММ.ГГГГ, N 28/03-29/223 от ДД.ММ.ГГГГ, N 28/03-22/1617 от ДД.ММ.ГГГГ, которые ЧУДО "Амурский рыбак" были направлены по месту нахождения и адресу юридического лица, отчетность за 2020 и 2021 год ЧУДО "Амурский рыбак" не представлена, нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона N 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно п. 1.1 ст. 18 Закона N 7-ФЗ, заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года N 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с п. п. 30.10 Указа Президента РФ от 13.10.2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации; осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно п. п. 73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26, Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; а также обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации. До настоящего времени ЧУДО "Амурский рыбак" меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ЧУДО "Амурский рыбак" допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного образования (ЧУДО) "Амурский рыбак", ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева