Решение по делу № 2А-1175/2025 от 03.03.2025

Дело № 2а-1175/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года

Кировский районный суд города Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Ростова-на-Дону к отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области, УФССП России по РО, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил вышеуказанный административный иск, согласно которому решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию города Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить ФИО составом семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Ростова-на-Дону, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО на дополнительную площадь.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области г. Ростову-на-Дону ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации города Ростова-на-Дону, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации города исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Администрацией города Ростова-на-Дону с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу самостоятельно, в административном порядке, уже предприняты все необходимые меры и действия по исполнению решения суда.

Администрация города Ростова-на-Дону является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в своей деятельности обязана соблюдать требования и процедуры, установленные федеральным и областным законодательством.

Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не установлен конкретный срок его исполнения, а указано об обязании предоставить ФИО по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Ростова-на-Дону, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО на дополнительную площадь.

Администрация города Ростова-на-Дону не имеет возможности в столь короткий срок исполнить решение суда в связи с обстоятельствами, подтверждающими объективную невозможность исполнения судебного решения в сроки, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а именно: приобретение жилого помещения, его последующая регистрация в учреждении юстиции, необходимостью подготовки, согласования и подписания постановления о предоставлении жилого помещения, передачи в районы города в оперативное управление и т.д.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 1.1. Положения Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону: формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6.Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.). В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таким образом, органом, ответственным и осуществляющим исполнение решения Ленинского районного суда Ростовской области, является Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Еще до возбуждения исполнительного производства. Департаментом координации строительства и перспективного развития предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателю ФИО предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилое помещение № (общей площадью <данные изъяты> кв. м.).

Требованием исполнительного документа является предоставление жилого помещения в собственность, что и исполнено Администрацией города Ростова-на-Дону. Решение о предоставлении жилого помещения принято ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области исполнительное производство № на основании ст. 6. ст. 14. п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10,2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - окончено.

На основании изложенного, истец просит суд освободить Администрацию города Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Стороны, уведомленные надлежащим образом, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Со стороны административного ответчика поступили возражения, в которых административный ответчик просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию города Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить ФИО составом семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Ростова-на-Дону, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО на дополнительную площадь.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области исполнительное производство №-ИП на основании ст. 6. ст. 14. п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10,2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - окончено.

Разрешая по существу вопрос об освобождении Администрации города Ростова-на-Донуот уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В силу статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований обуменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 75 вышеуказанного Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на 1/4.

Применительно к изложенному суд полагает, что со стороны административного истца приняты все возможные меры в пределах его полномочий для исполнения требований исполнительного документа. Требование исполнительного документа исполнены, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Ростова-на-Дону от уплаты исполнительного сбора, который наложен постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.