Дело № 2-690/2023
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2023 года с. Аскиз Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Александровой А.В.
при секретаре Хольшиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика - администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО3, действующего на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с требованием к администрации <адрес> Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что постановлением главы администрации <адрес> Республики Хакасия истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В настоящее время оно состоит в списке под номером 237. С учетом заявления об уточнении исковых требований просила обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия предоставить ей на территории <адрес> сельсовета <адрес> Республики Хакасия жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.
Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Министерство образования и науки Республики Хакасия и Министерство финансов Республики Хакасия.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила предоставить ей жилое помещение на территории <адрес> сельсовета <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.
Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав на отсутствие финансирования в должном объеме.
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия и Министерства финансов Республики Хакасия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот) установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
В силу п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот).
Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия о предоставлении жилых помещений детям-сиротам) жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 и ФИО5 (л.д. 8).
Заочным решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отец и мать истца ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-13).
Постановлением администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ) опекуном ФИО1, ФИО7, ФИО5 назначена ФИО8 (л.д. 14, 15).
Постановлением администрации <адрес> Республики Хакасия №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16).
Согласно представленному руководителем МКУ КСЖ сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в списке детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в обеспечении жилым помещением под номером 237 (л.д. 17).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Республики Хакасия отсутствует (л.д. 20).
Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что согласно реестровым записям Аскизского филиала ГУП РХ УТИ сведений о регистрации жилых помещений на имя ФИО1 не имеется.
Из выписки из похозяйственной книги следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением <адрес> Республики Хакасия №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 не имеет жилья, принадлежащего ей на праве собственности в размере, исключающем ее нуждаемость.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Из пояснений ФИО1 следует, что с 2012 года она проживает с бабушкой ФИО8 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 1-1.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 подтвердила, что приходится родной бабушкой ФИО1, которая с 2012 года проживает с ней в <адрес>. Жилье принадлежит ей (ФИО9).
Суд не усматривает оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержание сведений, сообщённых данным свидетелем, согласуется с материалами дела и ответчиком с достоверностью не опровергнуто.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
Согласно правовой позиции отраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Аналогичная позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Таким образом, исходя из приведенных норм права, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства.
Разрешая настоящий спор, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес>, что свидетельствует о наличии у нее права на получение жилого помещения по месту постоянного проживания на территории муниципального образования <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений по категории лица из числа детей-сирот, которое до настоящего времени реализовано не было.
При таких обстоятельствах, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место постоянного проживания этих лиц, при доказанности факта проживания ФИО1 на территории <адрес>, суд считает исковые требования ФИО1, предъявленные к администрации <адрес> Республики Хакасия, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> Республики Хакасия № предоставить ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории <адрес> сельсовета <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ФИО10 Александрова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Александрова