Дело № 2-2529/2022

УИД 24RS0040-01-2022-003271-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск 11 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что являются неработающими пенсионерами. В 2021 годах выезжали на отдых за пределы района Крайнего Севера (г. Норильска) в г. Баку, понеся расходы каждый. В феврале 2022 года истцы обратились в адрес ответчика за возмещением оплаты проезда. Решением от 08.02.2022 ФИО1 было отказано в компенсации оплаты проезда по маршруту Москва - Баку - Москва по причине того, что представленная справка о стоимости проезда с Москвы до границы РФ была выдана не перевозчиком, а агентством по продаже авиабилетов. Компенсирован был только проезд по маршруту Норильск - Москва - Норильск. Уведомлением от 29.03.2022 ФИО2 в компенсации оплаты проезда было отказано в полном объеме. Полагая данный отказ незаконным, просят суд признать решение № от 08.02.2022 и решение № от 29.03.2022 незаконными; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 оплату проезда по маршруту Москва - Баку - Москва в размере 36928 руб.; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 к. оплату проезда по маршруту Москва - Баку - Москва в размере 36928 руб. и оплату проезда по маршруту Норильск - Москва - Норильск в размере 8600 руб.; взыскать с ответчика в пользу истцов судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцом ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 39), не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила возражения на исковое заявление, согласно которым в силу п.10(1) «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). При обращении истцом ФИО1 не представлен документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) до места отдыха г.Баку (Азербайджан), по билету Москва-Баку, Баку-Москва. Однако, пенсионным органом частично возмещены фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8600 руб.

Что касается исковых требований истицы ФИО2, то в нарушении п. 6 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация проезда пенсионеру производится 1 раз в 2 года, истица ФИО2 повторно обращается за компенсацией проезда 22.03.2022 года. Однако, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. Решением от 10.12.2021 года была произведена компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8600 руб. В связи с изложенным, право на обращение со следующим заявлением возникнет у истицы начиная с 01.01.2023 года. На основании этого 29.03.2022 года вынесено отказанное решение. С учетом изложенного, в соответствии со ст.35 ГПК РФ, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 27-25, 29-30, 69-74).

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив исковые материалы, возражения ответчика, полагавшего иск необоснованным, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон, в редакции Закона РФ от 07.03.2018 № 56-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 29.12.2020 № 469-ФЗ, начало действия ред. 01.01.2021), компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п. 9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истцы ФИО2, ФИО1 являясь гражданами РФ, зарегистрированы и постоянно проживают в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, являются получателем пенсии по старости, что дает право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

С целью самостоятельного отдыха 20.03.2021 истец ФИО1 вылетел (в салоне экономического класса) по маршруту: Норильск - Москва, стоимостью 4300 руб., 20.03.2021 Москва - Баку, стоимостью 24239 руб., 04.09.2021г. Баку - Москва, стоимостью 20777 руб., 04.09.2021 Москва - Норильск, стоимостью 4300 руб.

Всего оплачено билетов на сумму 53 616 руб.

Решением УПФР от 08.02.2022 ФИО1 было отказано в компенсации оплаты проезда по маршруту Москва - Баку - Москва по причине того, что ФИО1 не представлен документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) до места отдыха г.Баку (Азербайджан), по билету Москва- Баку, Баку-Москва.

Компенсирован проезд по маршруту Норильск - Москва – Норильск в размере 8600 руб. (л.д. 7).

Вместе с тем, факт выезда истца на отдых суд находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п. 3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п. 10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда к одному избранному пенсионером месту отдыха и обратно один раз в два года.

ФИО2 заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Норильск – Москва (20.03.2021) стоимостью 4300 руб., Москва – Норильск (18.11.2021) стоимостью 4300 руб.

Суд учитывает, что решением УПФР от 10.12.2021 ФИО2 уже были возмещены фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8600 руб. по маршруту Норильск – Москва (20.03.2021) стоимостью 4300 руб., Москва – Норильск (18.11.2021) стоимостью 4300 руб. (л.д. 69-71), заявлены ФИО2 повторно, соответственно в данной части заявленных требований ФИО2, суд полагает отказать.

Вместе с тем, к заявлению от 06.12.2021 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно были представлены только билеты по маршруту Норильск – Москва, Москва – Норильск, ФИО2 не заявляла к возмещению расходы на оплату билетов по маршруту Москва-Баку (20.03.2021) стоимостью 24239 руб., Баку – Москва (17.11.2021) стоимостью 18228 руб., соответственно указанные расходы подлежат возмещению. Данные расходы, за оплату проезда в 2021 году ФИО2 заявила к возмещению лишь 22.03.2022, решением УПФР от 29.03.2022 ФИО2 в компенсации оплаты проезда было отказано в полном объеме.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

ФИО1, ФИО2 совершили перелет к месту проведения отдыха и обратно по следующему маршруту: Москва – Баку - Москва.

Стоимость авиабилетов по маршруту: 20.03.2021 г. Москва - г. Баку составила 24239 руб., 04.09.2021 г. Баку- г. Москва составляет 20777 руб., 17.11.2021 г. Баку- г. Москва составляет 18228 руб.

Прямого воздушного сообщения по маршруту: г. Норильск - г. Баку не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт г. Москва.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и справочной информации о расстоянии между городами, справки ортодромии, расстояние между аэропортами вылета из г. Москва и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Баку (ФИО5) и обратно составляет 1887 км, ортодромия по РФ 1677 км., отношении ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 88,87%.

Принимая во внимание, что каждый из истцов оплатил по 24239 руб. непосредственно за перелет по маршруту: г. Москва – г. Баку (ФИО5), следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации по указанному маршруту составит 21 541 руб. (24239 руб. x 88,87%).

Принимая во внимание, что истец ФИО1 оплатил 20777 руб. непосредственно за перелет по маршруту: г. Москва – г. Баку (ФИО5), следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации по указанному маршруту составит 18464 руб. (24239 руб. x 88,87%).

Принимая во внимание, что истец ФИО2 оплатила 18228 руб. непосредственно за перелет по маршруту: г. Москва – г. Баку (ФИО5), следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации по указанному маршруту составит 16199 руб. (24239 руб. x 88,87%).

При указанных обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю от 08.02.2022 № № в части отказа ФИО6 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Баку-Москва следует признать незаконным.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю от 29.03.2022 № № в части отказа ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Баку-Москва следует признать незаконным.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание изложенное, размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу ФИО1, ФИО2 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно (в пределах России) по маршруту Москва-Баку-Москва составляет 36928 руб. каждому, исходя из заявленных требований истца.

От уплаты государственной пошлины Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, как наделенный публичными полномочиями по аккумулированию средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, действующий тем самым в защиту государственных интересов, на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, в связи с чем требование истцов о взыскании с ответчика суммы уплаченной госпошлины, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае от 08.02.2022 № № в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Баку-Москва.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае от 29.03.2022 № № в части отказа ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Баку-Москва.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36928 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36928 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.