Решение по делу № 2-2157/2023 от 22.11.2023

Дело № 2-2157/2023

УИД 92RS0004-01-2023-001847-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре – Шереужевой А.Х.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на приобретение земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО7», <адрес>А.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельнымотношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО8», <адрес>А.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-13455/22, истцу отказано в предоставлении государственной услуги«Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности» на основании п. 5 ч. 16 ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец являлся членом ОК ЖСТИЗ «ФИО9», ему был выделенземельный участок в границах Обслуживающего кооператива в срок, установленный федеральным законодательством, однако ОК ЖСТИЗ «ФИО10» в срок, установленный федеральным законодательством, не привело свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОК ЖСТИЗ «ФИО11», предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживанияквартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе ул. <адрес>ю 20 га.

Решением Севастопольской городской государственной Администрации г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истицу ФИО2 передан в собственность земельный участок, площадью 0.1 га, расположенный по адресу г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО12», <адрес>А для строительства и обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Государственного земельного агентства г. Севастополя по заявлению ФИО2 произведена постановка земельного участка на кадастровый учет.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 о признании недействительны свидетельства о праве собственности на имущество, об истребовании имущества чужого незаконного владения, исключении сведений из кадастрового учета исковые требования Департамента были удовлетворены частично, земельный участок расположенный по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО13», ул. <адрес>ю 0,1 га был истребован у ФИО2 в пользу города федерального значения Севастополя, в остальной части исковых требований отказано.

Определением Севастопольского городского суда о ДД.ММ.ГГГГ решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части истребования земельного участка №А площадью 0,1 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения ФИО2 и взыскании с него судебных расходов – отменено.

В отменной части принято новое решение, которым Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об истребовании земельного участка №А площадью 0,1 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения отказть.

Согласно решению суда, сведения о государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя отсутствуют. Кадастровый № земельному участку присвоен как ранее учтенному, также отсутствуют сведения об установлении границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным земельным отношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО14», <адрес>А, в порядке ст. 12. Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных земельных отношений на территории <адрес>».

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> предоставлении государственной услуги мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок полностью пересекает земельный участок, учтенный в едином государственно реестре недвижимости под кадастровым номером № (без координат границ), расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 133-А.

Указанными судебными актами установлено не только право одного члена кооператива, но и установлена юридическая значимость документов в целом, а именно, признаны действительными и имеющими юридическую силу акты органов государственной власти:

1 - Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

2 - Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Является документом о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка.

Просит признать за право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО15», <адрес>А.

Истец, представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, что не препятствует рассмотрению дела.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Заслушав истца, представителя истца суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Вводного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

На основании пункта 2.11 статьи 3 Вводного закона решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7-2.10 настоящей статьи.

На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8-10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы предусматривают право граждан бесплатно приобрести находящийся в государственной собственности садовый или огородный земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации до дня вступления в силу Вводного закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену некоммерческой организации.

Так, земельный участок ОК ЖСТИЗ «ФИО16» предоставлен истцу до вступления в силу Вводного закона, истец является членом этого кооператива, переданный ему в пользование земельный участок входит в состав территории ОК ЖСТИЗ «ФИО17».

Согласно ст. 12.1 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством <адрес>;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Бездействие некоммерческой корпоративной организации ОК ЖСТИЗ «ФИО18» по регистрации в ФИО1 правовом поле и оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого кооператива в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом отсутствие в настоящее время правоустанавливающего документа на землепользование кооператива в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не может служить отказом в реализации права члена данного кооператива на предоставление ему земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое основание в Федеральном законе № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует. При этом вышеуказанные нормы закона не ставят передачу члену данного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка кооперативу (временное или постоянное пользование).

Вышеуказанные нормы Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пользование гражданину в соответствии с проектом организации территории кооператива, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования кооператива и распределен гражданину как члену этого кооператива, а само товарищество создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ОК ЖСТИЗ «ФИО19» создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец ФИО2 является членом этого товарищества с 2020 года, переданный ему в пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО20», <адрес>А входит в состав территории землепользования ОК ЖСТИЗ «ФИО21».

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ФИО2 являлся членом ОК ЖСТИЗ «ФИО22», ему был выделен земельный участок по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО23», <адрес>А.

ОК ЖСТИЗ «ФИО24» в срок, установленный федеральным законодательством, не привело свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

Истец обратился в Департамент по имущественным и земельнымотношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО25», <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным земельным отношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 0,1 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО26», <адрес>А, в порядке ст. 12. Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных земельных отношений на территории <адрес>».

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОК «ЖСТИЗ «ФИО27» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе урочища Аязьма ориентировочной площадью 20 га.

В последующем, распоряжением Севастопольской городской государственной и был утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 20,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес> - членам ЭК «ЖСТИЗ «ФИО28» в собственность земельные участки общей площадью 20,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с снесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

В списке граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «ФИО29», которым подлежали передаче в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных сооружений (приусадебные участки), значится ФИО2 - г. Севастополь, <адрес>А.

Решением Севастопольской городской государственной Администрации г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № административному истицу ФИО2 передан в собственность земельный участок, площадью 0.1 Га, расположенный по адресу г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО30», <адрес>А для строительства и обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Государственного земельного агентства г. Севастополя по заявлению ФИО2 произведена постановка земельного участка на кадастровый учёт под кадастровым номером №. Произведена регистрация права собственности, получено свидетельство о праве собственности на имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО3, третье лицо Управление государственной регистрации права кадастра Севастополя, Правительство г. Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании права отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка, удовлетворены частично.

Суд истребовал в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок площадью 0,1 га расположенный по адресу г.Севастополь, <адрес>, участок 133а, кадастровый номер №, №, ранее присвоенный кадастровый №. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Указанным апелляционным определением установлено право ФИО2 на спорный земельный участок, как государственной регистрацией этого права, так и постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОК «ЖСТИЗ «ФИО31» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала жилых домов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетврить.

Признать за истцом ФИО2 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ОК ЖСТИЗ «ФИО32», <адрес>А

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья Ю.И. Макоед