Дело № 2-852/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2023 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя истца – адвоката ФИО5, представителя ответчика - администрации ГО «<адрес>» ФИО6, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является полной сиротой, то есть относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Жилищный кодекс Российской Федерации и ФЗ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, закрепляющий социальные гарантии от государства сиротам, дает преимущественное право указанным гражданам на решение проблем с жильем из отдельного специализированного фонда. Как сирота, на момент предъявления требований в суд, она состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в отделе по учету и распределению жилья при МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>», в общей очереди с 1988 года - под №. Также она является инвалидом третьей группы. После достижения совершеннолетия у нее есть законное право на основании ст.8 закона № 159-ФЗ получить жилье вне очереди. В настоящее время она постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес>. На жилплощади проживает еще 5 человек. Поэтому условия считаются неблагоприятными. Ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не предоставил. Ее порядковый номер в очереди на данный момент - 371. Считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Ни статья 8 закона № 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс РФ, не предусматривает формирования очереди для людей, отнесенных к сиротам. Аналогичные положения содержаться в ст.8 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ, № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РО по обеспечению жилой площадью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вопросы обеспечения жильем лиц указанной категории переданы администрациям муниципальных районов и городских округов. В нарушение установленного законом порядка, до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Важно отметить позицию Верховного Суда РФ, касающуюся сроков предоставления жилья и очередности его предоставления. Так, из определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АПГ14-8 следует; «По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Установленная очередность не по факту наступления обстоятельств, предусмотренных законом, а исходя из даты включения указанных лиц в список, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской ФИО1. Такое правовое регулирование наделяет уполномоченный орган легальными основаниями для отказа в немедленном предоставлении жилых помещений гражданам, приобретшим на то право. Аналогичные суждения были закреплены ранее и в определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АПГ 13-8. Из правовых позиций, изложенных в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГПР14-7 следует в частности: «Ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью». Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», К их числу относиться, в частности, достижение 18 лет. Причем, объёмы и сроки финансирования расходов, связанных с реализацией государственных гарантий, предусмотренных для детей-сирот, не могут влиять на реализацию права в

установленном законом порядке. Таким образом, после наступления совершеннолетия ответчик обязан был предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого сделано не было. Просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив суду, что жилой дом, принадлежащий ее отцу, был продан в 2020 году.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчика – администрации ГО «<адрес>» ФИО6 исковые требования ФИО2 не признал, в обоснование возражений указав, что последняя состоит в общей очереди на получение жилья. Кроме того, истец могла вернуться в дом, который имелся у ее отца, так же истцом пропущен срок давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации ГО «<адрес>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в суд исполнилось 55 лет. Совершеннолетия истец достигла в 1986 году.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, нормативно правовые акты на которые ссылается истец в обоснование своих требований, а именно Жилищный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный закон «159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения возникшие до введения их в действие.

Действовавшим на момент достижения истицей совершеннолетия Жилищным кодексом РСФСР, а именно статьей 37 было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

1) жилище которых, в результате стихийного бедствия, стало непригодным для проживания;

2) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60);

3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально - технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Таким образом, условием предоставления жилого помещения гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, действовавшей в период достижения истицей совершеннолетия нормой, являлось невозможность возвращение жилой площади, откуда выбыл ребенок в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Судом установлено, что ФИО2 обучалась в 1984-1985 году в ГКОУ «Буйнакская средняя школа-интернат «3».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ адресованном главе Горисполкома <адрес> ФИО2 просит поставить ее в очередь на получение квартиры.

Из акта проверки жилищных условия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 воспитывалась в детском <адрес> с 1977 года.

Судом также установлено, что с 1988 года ФИО2 состоит в общей очереди как нуждающаяся в жилом помещении, о чем ей было известно и неоднократно сообщалось Кизлярским Горисполкомом и Администрацией ГО «<адрес>».

При этом, ФИО2 также сообщалось, что льготами первоочередного и внеочередного предоставления жилого помещения она не обладает, поскольку она имеет возможность возвратиться в родительский дом из которого была направлена в детский дом.

Факт наличия у ее отца жилого помещения, ФИО2 в судебном заседании не отрицала, пояснив что жилой дом, расположенный в с.ФИО3 <адрес> был продан в 2020 году.

Сведений о невозможности сохранения за ФИО2 жилого помещения, как за временно отсутствовавшей в соответствии со ст.60 ЖК РСФСР, материалы дела не содержат, доказательств этому истицей суду не представлено.

Ввиду изложенного, оснований полагать, что ФИО2 имела право на получение вне очереди жилого помещения, по окончании пребывания в государственном детском учреждении, в соответствии со ст.37 ЖК РСФСР, у суда не имеется.

Кроме того, со дня, когда истец узнала, либо должна была узнать о нарушении, по ее мнению, права на получение жилья, прошло более 24 лет, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности предусмотренной ст.196 ГК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу ст.199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, во внеочередном порядке за счет средств бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке, через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий Францева О.В.