Решение по делу № 2А-2845/2022 от 05.10.2022 | Орджоникидзевский районный суд г. Перми (Пермский край)

<.....>

Дело № 2а – 2845/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

с участием представителя административного истца – ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата).,

рассмотрел в судебном заседании административное дело по административному иску ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании финансовых санкций в общем размере 1 500 рублей за непредставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М за (дата)., а также за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за (дата).

В обосновании иска указав, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (далее - Управление) с (дата). прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение).

Ответчик ФИО2 в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) являлся страхователем (per. №...) с (дата). по (дата)., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от (дата)..

На основании проведенной специалистом Управления проверки установлено, что страхователь не представил в установленные сроки сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц (дата). По результатам сверки ежеквартальной отчетности РСВ-1 за отчетный период 9 месяцев (дата) и ежемесячной отчетности форм СЗВ-М за (дата) года были выявлены расхождения на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

Страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) №..., в котором указано о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Индивидуальные сведения на указанное лицо не представлены.

По результатам выявленного нарушения, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от (дата). №.... Решением от (дата) №... о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к должнику применены финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

На основании принятого решения, должнику выставлено требование от (дата). №... об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до (дата).

На основании проведенной специалистом Управления проверки установлено, что страхователь не представил в установленные сроки сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период (дата) - не позднее (дата). В результате контрольных мероприятий выявлено, что налоговым органом в территориальный орган ПФР передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе с нулевыми показателями) в отношении застрахованных лиц. Данная информация представлена из расчетов по страховым взносам за отчетные периоды (дата), которые проверены налоговым органом, данные сведения учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Также страхователем представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за отчетные периоды с (дата) по (дата) в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5). Вместе с тем, на данных застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-СТАЖ за (дата) не представлены до настоящего времени. В связи, с чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы.

Таким образом, страхователем не исполнена обязанность по представлению сведений о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Страхователю направлено требование о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета от (дата). №... с протоколом сверки ежегодной и ежемесячной отчетности. На текущий момент сведения по форме СЗВ-СТАЖ за (дата) не представлены.

Решением от (дата). №... о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к должнику применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 1 000 рублей.

На основании принятого решения, должнику выставлено требование от (дата). №... об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до (дата). До настоящего времени вышеуказанные требования на сумму 1500 рублей в добровольном порядке не исполнено. Определением Мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от (дата). судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа. Просят заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца – ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении дела оставлено судом без удовлетворения.

Ранее в судебном заседании по доводам иска возражала в полном объеме, указав, что ФИО2 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, которая образовалась в (дата) в размере 4 252 рубля 20 копеек. Полагает, что данная переплата должна быть зачтена в счет оплаты финансовых санкций.

Протокольно определением суда от (дата). к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю, Межрайонная ИФНС России № 9 по Пермскому краю.

Представители заинтересованных лиц - Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю, Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представлено.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Данные сведения, представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата). №...п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовала до введения новой формы СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п).

Частью 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 1), действующая в период с 19 февраля 2017 года по 26 июля 2020 года, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 1 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №2), действующая в период с 27 июля 2020 года по настоящее время, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, согласно пункту 39 Инструкции №1 и 40 Инструкции №2 страхователь не привлекается к ответственности только в двух случаях:

во-первых, в случае представления в течение пяти дней страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом ПФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий;

во-вторых, в случае, когда страхователь сам выявил ошибку в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР сведениях в отношении застрахованного лица, а уточненные (исправленные) сведения представляются им именно в отношении данного застрахованного лица.

Таким образом, основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является нарушение срока представления сведений на каждое застрахованное лицо согласно пункту 2 и пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетный период.

Исходя из определения индивидуального (персонифицированного) учета как организации и ведения учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации пенсионных прав граждан, учитывая цели и принципы индивидуального (персонифицированного) учета (статьи 1, 3, 4 Закона № 27-ФЗ), законодатель возложил на страхователя обязанность по представлению в отношении каждого застрахованного лица в полном объеме и в срок, установленные статьями 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ.

При этом Законом № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за несвоевременное представление какого-либо отчета (формы) в целом по страхователю. Следовательно, количество отчетов (форм), в которых могут быть отражены сведения о застрахованных лицах за отчетный период, может быть произвольным.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений и обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При этом предусмотрена ответственность, которая не поставлена в зависимость от формы отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ с типом формы (кодом) «исхд», «доп» или «отмн».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (далее - Управление) с (дата). прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение) (л.д.53-60).

Ответчик ФИО2 в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закон № 27-ФЗ являлся страхователем (per. №...) с (дата). по (дата)., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от (дата). (л.д. 49-52).

Решением от (дата) №... о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к должнику применены финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей (л.д.22,23).

На основании принятого решения, должнику выставлено требование от (дата). №... об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до (дата). (л.д.24,25).

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) было предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

(дата). мировым судьей судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ГУ ОПФ РФ по Пермскому краю финансовых санкций.

Определением Мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от (дата). вышеназванный судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа (л.д.61).

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по предоставлению как страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, по форме СЗВ – СТАЖ.

Исходя из того, что административным истцом соблюдена процедура взыскания с административного ответчика штрафных санкций, верности исчисления суммы штрафных санкций, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании финансовых санкций, - удовлетворить.

Взыскать с административного ответчика ФИО2 (дата) года рождения, уроженки <АДРЕС> в пользу ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю финансовые санкции в общем размере 1 500 рублей за непредставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М за (дата)., а также за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за (дата).

Взыскать с административного ответчика ФИО2 (дата) года рождения, уроженки <АДРЕС> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (14.10.2022г.).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>