Решение по делу № 2А-115/2023 от 20.04.2023 - об обязании установить тротуары, бордюры на всей протяжённости автодорог по <адрес> после пересечения с <адрес>, по проспекту <адрес> пгт.Новая Чара Каларского муниципального округа Забайкальского края, по ул.<адрес> 50 лет Октября <адрес> муниципального округа Забайкальского края.

Дело №2а-115/2023

УИД 75RS0011-01-2023-000104-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием прокурора Куприянова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании установить тротуары, бордюры на всей протяжённости автодорог по <адрес> после пересечения с <адрес>, по проспекту <адрес> пгт.Новая Чара Каларского муниципального округа Забайкальского края, по ул.<адрес> 50 лет Октября <адрес> муниципального округа Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения администрацией Каларского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также при ремонте и содержании автомобильных дорог. По результатам проверки установлены факты ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Просит суд, обязать администрацию Каларского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную установить в соответствии с п.п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары, а также бордюры на всей протяженности автодорог по <адрес>, Юбилейная, Центральная, Магистральная после пересечения с <адрес>, «объездная в микрорайон 1,2» по проспекту Дружбы народов пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа, а также по <адрес> и 50 лет Октября <адрес> муниципального округа.

В судебном заседании, установлено следующее.

Прокурор Куприянов А.Н. уточнил требования, просил суд обязать администрацию Каларского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную установить в соответствии с п.п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары, а также бордюры на всей протяженности автодорог по <адрес>, Юбилейная, Центральная, Магистральная после пересечения с <адрес>, «объездная в микрорайон 1,2» по проспекту Дружбы народов пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой <адрес> на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения администрацией Каларского муниципального округа требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что несмотря на наличие регулярных пешеходных потоков, расположения остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов (магазины, жилая застройка, социально-значимые объекты) на всей протяженности автодорог по <адрес>, Юбилейная, Центральная, Магистральная после пересечения с <адрес>, «объездная в микрорайон 1,2», по проспекту Дружбы народов пгт. Новая Чара тротуары, а также бордюры отсутствуют.

В силу п.п. 5 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 вышеуказанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, а также физические или юридические лица.

В соответствии с и. 6 ст. 8 Устава Каларского муниципального округа к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 2, 3 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании и. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

В содержание автомобильных дорог входит совокупность мероприятий по поддержанию в соответствующем состоянии автодорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и для создания условий для безопасного дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п.п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней жилой застройке - с одной стороны.

Отсутствие тротуаров и бордюров на указанных участках дорог может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, передвигающихся по улицам округа.

Непринятие администрацией Каларского муниципального округа надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей и гостей муниципального округа, круг которых не может быть определен.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования заместителя прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Каларского района Забайкальского края об обязании установить тротуары, бордюры на всей протяжённости автодорог по <адрес> после пересечения с <адрес>, по проспекту Дружбы народов пгт.Новая Чара Каларского муниципального округа <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа установить в соответствии с п.п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары, а также бордюры на всей протяженности автодорог по <адрес>, Юбилейная, Центральная, Магистральная после пересечения с <адрес>, «объездная в микрорайон 1,2» по проспекту <адрес> пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 г.