Дело № 2а-1194/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,
при секретаре Барановой В.В.,
с участием представителя административного истца ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на один год,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Читинского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю ФИО2 С.Н., Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, приостановлении исполнительного производства в части реализации предмета залога и действия Предложения взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, сославшись на то, что в производстве ФИО2 УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шилкинским районным судом <адрес> по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество - жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес> принадлежащие ФИО3. Согласно требованиям исполнительного документа, вышеуказанное имущество было передано на реализацию - публичные торги, однако первичные торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок, что подтверждается извещением о проведении торгов. Ввиду несостоявшихся первичных торгов судебным приставом-исполнителем было сделано снижение цены продажи на 15% процентов и имущество было направлено на вторичные торги. Параллельно с этим, банком был заказан отчет об определении рыночной стоимости заложенного имущества для последующего обращения в Шилкинский районный суд <адрес> с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ДД.ММ.ГГГГ АО «Россельхозбанк» обратилось в Шилкинский районный суд <адрес> с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, банком было получено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, подписанное судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о назначении вторичных торгов, а также извещение о проведении вторичных торгов Шилкинским ФИО2 УФССП России по <адрес> в адрес АО «Россельхозбанк» не направлялось. Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя противоречат закону. Согласно п.11 ст.87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди, предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Н., выраженное в не размещении извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет", а также не направлении залогодержателю, залогодателю и должнику по основному обязательству по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ уведомления в письменной форме о дате, времени и месте проведения вторичных торгов предмета залога - жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу <адрес>, признать недействительным предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, подписанное судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части реализации предмета залога, а именно - жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>, приостановить действие предложения взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, подписанное судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № и как следствие, приостановить момент начала исчисления срока, в течение которого залогодержатель должен направить заявление об оставлении имущества за собой (п. 4 и п. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», п.69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с отзывом на административный иск административного ответчика ФИО2 он полностью не согласен, чему привел свое обоснование.
Представитель административного ответчика ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что административные исковые требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать, при этом полностью поддержал представленные Шилкинским ФИО2 отзывы на административное исковое заявление по доводам, в них изложенных.
В судебном заседании заинтересованной лицо ФИО3 пояснил, что согласен с мнением представителя административного ответчика ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО6, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.
В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Законодательством РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Части 1 и 2 ст.6 Закона о судебной системе закрепляют положение о том, что вступившие в законную силу судебные акты подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут за собой ответственность.
В соответствии со ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.
В соответствии с п.3 ст.57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
В соответствии с ч.2 ст.448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В соответствии с ч.3 ст.90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Из материалов дела следует, что в производстве ФИО2 УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шилкинским районным судом <адрес> по делу №, об обращении взыскания на заложенное имущество - жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО3.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное имущество передано территориальному управлению Росимущества по <адрес> на реализацию на открытых торгах с установлением стоимости в размере 6364000 руб.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МТУ Росимущества в <адрес> и Республики Бурятия, торги по продаже арестованного имущества по цене 6364000 руб. признаны не состоявшимися.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость переданного на реализацию имущества уменьшена на 15% и определена в размере 5409400 руб.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МТУ Росимущества в <адрес> и Республики Бурятия, торги по продаже арестованного имущества по цене 5409400 руб. признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по <адрес> направила в адрес АО «Россельхозбанк» в лице Читинского регионального филиала предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой по цене на 25% ниже его стоимости, то есть по цене 4773000 руб.
Извещение о проведении вторых торгов было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.torgi.gov.ru. а также на электронной площадке АО «Сбербанк» ACT. ДД.ММ.ГГГГ повторные торги признаны несостоявшимися.
На основании п.1.2. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственного имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе - сфере закупок физические и юридические лица.
Согласно п.2.6. вышеуказанного Соглашения, Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
Также, в случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет".
В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.
В соответствии с ч.3 ст.92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.
В связи с чем 22.07.2022, судебный пристав-исполнитель в адрес взыскателя направила предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, а также с учетом вышеизложенных требований закона, суд приходит к выводу, что оснований для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 С.Н. не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется.
При этом законодательство об исполнительном производстве не содержит обязанность судебного пристава-исполнителя направлять дополнительные извещения о проведении торгов, как и размещать извещения о проведении торгов на официальном сайте РФ в сети «Интернет», в связи с чем судебный пристав-исполнитель, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направил взыскателю предложение оставить нереализованное имущество за собой. В связи с чем доводы административного истца об обратном, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе.
Кроме того, вопреки доводам административного истца, оснований для приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и приостановления действия Предложения взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, подписанное судебным приставом-исполнителем, как просит административный истец, не имеется в связи с тем, что вторые торги признаны несостоявшимися. Подписан протокол о результатах торгов, в соответствии с которым вынесено постановление о предложении имущества взыскателю АО «Россельхозбанк».
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, совершая действия по направлению предложения оставить нереализованное имущество за собой, действовал в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Вопреки доводам административного истца, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Из положений ст.46 Конституции РФ, ст.218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя грубо нарушены права и законные интересы административного истца, суду не представлено.
Вопреки доводам административного искового заявления, нарушений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках вышеуказанного исполнительного производства административным ответчиком, не допущено, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Читинского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю ФИО2 С.Н., Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, приостановлении исполнительного производства в части реализации предмета залога и действия Предложения взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26.10.2022.
Судья С.Ю. Цукерман