Дело № 2а-34/2022

УИД 80RS0001-01-2021-001651-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 11 октября 2022года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Красулиной И.Н.,

при секретаре Мункуевой Б.Д..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Поселок Агинское» о признании незаконным и отмене постановления № от 11.01.2021г.

установил:

ФИО1 Б-Ж.Д. обратился в суд с иском ссылаясь на то, что 11.10.2021г. вынесено Постановление главой администрации ГО «<адрес>» № «Об отмене разрешения на строительство №2021 от 16.08.2021г.». Основанием к отмене разрешения на строительство послужило техническое заключение специалиста ФГБУ Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Заб.краю от 19.07.2021г. № на соответствие ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требование прокуратуры <адрес> от 04.10.2021г. №ж-2021г. Как следует из технического заключения на момент обследования противопожарные расстояния от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива, наземного оборудования, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, от границ площадок для автоцистерн на территории автозаправочной станции «БРК» до сторонящегося магазина удовлетворяет требованиям пожарной безопасности. Замеры составляют – 28,5 метров. Следовательно, требования закона соблюдены. Просит признать недействительным постановление Главы администрации ГО «<адрес>» от 11.10.2021г. № «Об отмене разрешения на строительство № от 16.08.2021г.»

Истец ФИО1 Б-Ж.Д., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ООО «Лотос» ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, просила отказать в иске, ссылаясь на то, что замеры не соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса об административном судопроизводстве РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законам.

Согласно ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 Б-Ж.Д. является собственником земельного участка площадью 537 кв.м с кадастровым номером 80:01:180139:175 расположенного по адресу: п. <адрес> Глухой, 2 «а» приобретенного на основании договора купли-продажи земельного участка, под жилую застройку (индивидуальную), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

16.08.2021г. администрацией городского округа «<адрес>» выдано разрешение на строительство №-RU№ ФИО1 Б-Ж.Д. на строительство объекта капитального строительства – магазин, общей площадью 372кв.м.

11.10.2021г.рассмотрев техническо заключение специалиста ФГБУ «Судебно –экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> от 19.07.2021г. № на соответствие Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» глава ГО «<адрес>» вынесен постановление об отмене разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» технического заключения специалиста № от 19.07.2021г. следует, что проведено исследование для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности недостроенного строения магазина, выявления возможности распространения пожара. На момент обследования противопожарные расстояния от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива, наземного оборудования, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийный резервуаров, от границ площадок для автоцистерн на территории автозаправочной станции «БРК» до строящегося магазина удовлетворяет требованиям пожарной безопасности.

Определить соответствия противопожарных расстояний от объекта защиты (строящегося магазина) до административного здания не представляется возможным, в связи с отсутствием данных о пожарно-технических характеристиках сооружения (строения) расположенного на территории АЗС.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, с приложением документов, исчерпывающий перечень которых определен данной частью статьи.

Исходя из требований ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, необходимым для получения разрешения на строительство, является градостроительный план земельного участка и проектная документация, оформленная надлежащим образом.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В силу пункта 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, а также органа местного самоуправления.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:

1) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий ;

2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий ).

В силу пункта 2 статьи 71 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в Таблице 15 Приложения к настоящему Федеральному закону, противопожарное расстояние от заправочных станций до жилых и общественных зданий должно составлять 25 метров.

Согласно пункту 2 статьи 71 « Технического регламента о требованиях пожарной безопасности », противопожарное расстояние от автозаправочной станции моторного топлива с надземными резервуарами общей вместимостью более 20 куб. м. до зданий производственного назначения должен составлять 25 м, для объектов общественного назначения противопожарный разрыв должен составлять 50 м.

Согласно заключения эксперта ООО «Изыскатель» № от 06.06.2022г. расстояние от стенок резервуаров (сосудов) наземного оборудования, в котором обращается топливо ( 4 резервуара: бензин автомобильный АИ-92, АИ-95, АИ-98, дизельное топливо) – до ближайшего окна строящегося здания составляет 21,74метра.

В связи с тем, что владельцем земельного участка не был соблюден данный технический регламент, постановлением администрации городского округа» <адрес>» от 11.10.2021г. № отменено разрешение на строительство №-RU№ от 16.08.2021г. здания магазина с котельной по адресу: п. <адрес> Глухой, 2а.

На основании вышеприведенных правовых норм и с учетом исследованных обстоятельств дела суд считает, что действия и решения администрации городского округа «<адрес>» соответствуют требованиям действующего законодательства и являются правомерными.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации городского округа «<адрес>» об отмене разрешения на строительство является законным, так как земельный участок, принадлежащий истцу, расположен менее 25метровой зоне минимально допустимых расстояний от автозаправочной станции.

Иные доводы истцов не могут быть приняты судом, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 Бато-Жаргал к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным и отмене постановления № от 11.10.2021г. «Об отмене разрешения на строительство Администрации городского округа «<адрес>» № от 16.08.2021г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем апелляционной жалобы через Агинский районный суд.

Судья И.Н.Красулина