Решение по делу № 2-237/2024 от 27.05.2025

Дело №

УИД 05rs 0№- 59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО4 ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО5, третьим лицам администрация МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, Администрации МР «<адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ

УСТАНОВИЛ

<адрес> обратился в суд с иском в интересах МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6, ФИО4 ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО5, третьим лицам администрация МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, Администрации МР «<адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее:

<адрес> в ходе рассмотрения обращения главы МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес> ФИО7 о нарушении земельного законодательства выявлены факты незаконной регистрации права собственности на земельные участки на основании постановления главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 45 ГПК РФ. Из заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главой МР «<адрес>» ФИО11 вынесено постановление за № «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство». В соответствии с указанным постановлением земельные участки выделяются на территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» лицам, указанным в приложении № к данному акту. Изучением данного муниципального правового акта установлено, что оно противоречит требованиям федерального законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими при¬родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36). Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

В нарушение указанных требований законодательства постановлением главы МР «<адрес>» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за № земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлены на землях сельскохозяйственного назначения без перевода указанных земель в земли населенных пунктов путем включения их в границы населенного пункта сел. <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, до принятия решения о предоставлении гражданам для осуществления индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в отношении таких земельных участков должен быть осуществлен государственный кадастровый учет, а в органах Росреестра должны быть произведены записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на них.

Из постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданам, указанным в приложении, однократно бесплатно под индивидуальное жилищное строительство на территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» выделяются земельные участки. При этом, до принятия указанного решения кадастровый учет земельный участок не проведен и право собственности на земельные участки за муниципальным образованием не зарегистрировано.

Тем самым, при вынесении указанного постановления нарушены императивные требования статьи 39.14 ЗК РФ, поскольку решение о выделении земли принято в отношении не сформированных в установленном порядке земельных участков и не существующих как объекты права (не могут являться предметами гражданского оборота). Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «О земле» (действовавшего в момент вынесения указанного постановления), согласующегося с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Однако, в администрации МР «<адрес>» отсутствуют документы, подтверждающие право граждан, указанных в приложении 1 к постановлению главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Незаконным постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право на получение земли на законных основаниях, а также права муниципального образования на распоряжение собственностью в рамках закона.

При таких обстоятельствах муниципальный правовой акт подлежит отмене, как противоречащий положениям федерального законодательства.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МР «<адрес>» направлен протест с требованием об отмене незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Протест рассмотрен и удовлетворен, постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ 5 отменено и признано не подлежащим применению, как несоответствующее законодательству с момента его издания.

Проверка показала, что на основании постановления главы МР «Хунзах-ский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией района выданы архивные выписки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающие выделение им земельных участков в сел. <адрес>.

На основании указанных выписок органами Росреестра зарегистрировано право собственности на земельные участки из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства следующих лиц: - ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:258 площадью 800 квадратных метров +\- 10; - ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:259 площадью 800 квадратных метров+\- 10; - ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:260 площадью 801 квадратных метров +\- 10; ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:261 площадью 800 квадратных метров+\-10. Учитывая, что постановление главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № отменено, как изданное в нарушение закона, зарегистрированное на его основании право собственности ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 на земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:258, 05:36:000063:259, 05:36:000063:260 и 05:36:000063:261 соответственно также является незаконным. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:260 продан Маго-медовой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в регистрационном органе зарегистрировано право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:260.

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ закреплено, что не допускается заключение договоров купли-продажи земельных участков, если не обеспечивается их целевое назначение (подп. 1 п. 3 ст. 1). Из этого следует, что всякий договор купли-продажи, предусматривающий использование участка из земель сельскохозяйственного назначения для иных целей, должен признаваться недействительным.

В соответствии с частью 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 1 67 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ст. 301 ГК РФ Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В результате незаконной регистрации права собственности указанных лиц на земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:258, 05:36:000063:259, 05:36:000063:260 и 05:36:000063:261 нарушены интересы МО СП «сельсовет Батлаичинский», выразившиеся в лишении возможности на распоряжение земельными участками в соответствии с действующим законодательством и получения от их продажи прибыли, так как одним из источников пополнения и дохода бюджета является поступления денежных средств от реализации земельных участков. Кроме того, нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на получение указанных земельных участков.

Нарушенное право муниципального образования и неопределенного круга лица подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорные участки, истребования их из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участков недействительными и снятия их с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены без учета мнения собственника участка в лице МО СП «сельсовет Батлаичинский», чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право подать исковое заявление в защиту законных интересов муниципального образования.

В связи с чем истец просит суд признать незаконной регистрацию и прекратить право собственности на земельные участки, расположенные на территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, принадлежащих следующим лицам: - ФИО2 ФИО6, кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:258; - ФИО1 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:259; ФИО3 кадастровый №; ФИО4 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:261, признать недействительными результаты межевания указанных земельных участков и снять их с кадастрового учета.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:36:000063:260, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5.

Признать незаконной регистрацию и прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:260.

Истребовать из незаконного владения ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:258, 05:36:000063:259, 05:36:000063:260 и 05:36:000063:261 соответственно, территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, передав их в собственность данного муниципального образования.

В суде прокурор полностью иск поддержал и просил его удовлетворить.

Ответчики ФИО2 М.О., ФИО2 А.Х,,, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в суд не явились, были извещены надлежаще о начале процесса.

Представитель Администрации МР «<адрес>», Глава МО СП «Сельсовет Батлаичский» ФИО12 представитель Росреестра в суд не явились, хотя были извещены о начале процесса.

В связи с тем, что ответчики, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, также не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, неявку лица суд признает не уважительной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.

Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, <адрес> в ходе рассмотрения обращения главы МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес> ФИО7 о нарушении земельного законодательства выявлены факты незаконной регистрации права собственности на земельные участки на основании постановления главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 45 ГПК РФ. Из заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главой МР «<адрес>» ФИО11 вынесено постановление за № «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство». В соответствии с указанным постановлением земельные участки выделяются на территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» лицам, указанным в приложении № к данному акту. Изучением данного муниципального правового акта установлено, что оно противоречит требованиям федерального законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими при¬родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36). Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Согласно ст. 301 ГК РФ Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В связи с суд считает необходимым признать незаконной регистрацию и прекратить право собственности на земельные участки, расположенные на территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, принадлежащих следующим лицам:

- ФИО2 ФИО6, кадастровый номер земелеьного участка 05:36:000063:258; - ФИО1 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:259; - ФИО3 кадастровый №;- ФИО4 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:261, также необходимо признать недействительными результаты межевания указанных земельных участков и снять их с кадастрового учета, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:36:000063:260, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО5, признать незаконной регистрацию и прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:260, истребовать из незаконного владения ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:258, 05:36:000063:259, 05:36:000063:260 и 05:36:000063:261 соответственно, территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, передав их в собственность данного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО4 ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО5, третьим лицам администрация МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, Администрации МР «<адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию и прекратить право собственности на земельные участки, расположенные на территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, принадлежащих следующим лицам:

- ФИО2 ФИО6, кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:258;

- ФИО1 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:259;

- ФИО3 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:260;

- ФИО4 кадастровый номер земельного участка 05:36:000063:26 1.

Признать недействительными результаты межевания указанных земельных участков 05:36:000063:258; 05:36:000063:259; 05:36:000063:260; 05:36:000063:26 1. и снять их с кадастрового учета.

Истребовать из незаконного владения ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:258, 05:36:000063:259, 05:36:000063:260 и 05:36:000063:261 соответственно, территории МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>, передав их в собственность МО СП «сельсовет Батлаичинский» <адрес>.

Ответчик вправе подать в Хунзахский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магомедова А.К.