Решение по делу № 2-1050/2025 от 07.11.2025 - о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости.

Дело №2-1050/2025

УИД 36RS0006-01-2025-003606-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 23 октября 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Алешниковой С.В.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в Центрыльный районный суд г. Воронежа с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.05.2025 настоящее гражданское дело передано по подсудности в Новоусманский районный суд Воронежской области.

Уточнив исковые требования, ФИО1 указала, что 09.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет на нее право. Однако решением от 10.09.2019 № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, протекавшего только в сельской местности - 25 лет. В приложении к решению об отказе ответчик указал, что продолжительность учтенного специального стажа по указанному основанию составила 17 лет 4 месяца 9 дней, величина ИПК - 35,397.

20.11.2024 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.12.2024 № истцу также было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности смешанного специального стажа, протекавшего уже и в сельской местности, и в городе - 30 лет. В решении об отказе ответчик указал, что продолжительность учтенного специального стажа по указанному основанию составила 20 лет 19 дней.

По мнению истца, ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды: 1. с 19.05.2004 по 30.06.2004, с 07.02.2008 по 07.03.2008, с 23.03.2009 по 20.04.2009 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

2. с 29.12.2012 по 28.10.2014, с 01.11.2014 по 25.06.2018 - периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога в ООО <данные изъяты> Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

3. с 03.07.2018 по 09.09.2018, 17.09.2018 по 01.04.2020, с 04.04.2020 по 19.11.2024 в должности врача-акушера-гинеколога в поликлиническом отделении ООО <данные изъяты> - в льготном исчислении из расчета 1 год заботы как 1 год и 6 месяцев.

В решении об отказе от 24.12.2024 № ответчик указал, что периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства РФ, не подлежат включению в специальный стаж. Право на пенсию возникает при соблюдении всех условий, необходимых для ее назначения, в том числе достижения пенсионного возраста, с учетом поэтапного повышения срока выхода на страховую пенсию по старости, наличие требуемого стажа и величины ИПК.

Из ответов ответчика от 12.09.2019, от 30.09.2019, от 11.11.2019, предоставленных на письменные обращения истца, также усматривается, что спорные периоды не были учтены в специальный стаж. Считает, что отказ в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности нарушает ее право, гарантированное Конституцией РФ. Полагает неправомерным решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе и в льготном исчислении.

Истец так же указала, что прохождение курсов повышения квалификации было и является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ею, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, на время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Приложенные к иску документы свидетельствуют о непосредственном осуществлении истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, считает, что вышеуказанные периоды работы с 29.12.2012 по 28.10.2014, с 01.11.2014 по 25.06.2018 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Фактически работа истца в ООО <данные изъяты> имеет хирургический профиль, считает, что периоды работы в данной организации должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обращает внимание суда на то, что требования заявлены о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2021, а возложить обязанность на ответчика о назначении и выплате страховой пенсии по старости по указанному основанию с 31.01.2024. Однако спорные периоды просит включить в специальный стаж и после указанных дат, поскольку считает, что ответчик незаконно отказал во включении периодов работы. Включение в стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации после 31.01.2021, не должно ограничиваться какой - либо датой, а должно включаться в стаж по момент моего обращения к ответчику, то есть по 19.11.2024.

С учетом уточненных требований истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.. Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 19.05.2004 по 30.06.2004, с 07.02.2008 по 07.03.2008, с 23.03.2009 по 20.04.2009 - периоды нахождения на курсах повышена квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев; с 29.12.2012 по 28.10.2014, с 01.11.2014 по 25.06.2018 - периоды работы в должности врача-акушера гинеколога в ООО <данные изъяты> в календарном исчислении; с 03.07.2018 по 09.09.2018, с 17.09.2018 по 01.04.2020, с 04.04.2020 по 19.11.2024- периоды работы в должности врача-акушера гинеколога в ООО <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. ФЗ Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2021. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.01.2024. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственно пошлине в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации были включены ответчиком в стаж истца, в материалы дела предоставлены сведения о стаже после перерасчета. Стаж составляет 20 лет 6 месяцев 17 дней по состоянию на 22.09.2025, ИПК 76,123. Не достаточно для назначения досрочной пенсии, нужен стаж 30 лет. Остальные спорные периоды в силу 781го Постановления Правительства РФ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях пруда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках юродского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного нормативного правового акта, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством РФ, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 09.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10.09.2019 № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, протекавшего только в сельской местности - 25 лет. В приложении к решению об отказе ответчик указал, что продолжительность учтенного специального стажа по указанному основанию составила 17 лет 4 месяца 9 дней, величина ИПК - 35,397 (т. 1 л.д. 60-63).

20.11.2024 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.12.2024 № истцу также было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности смешанного специального стажа, протекавшего уже и в сельской местности, и в городе - 30 лет. В решении об отказе ответчик указал, что продолжительность учтенного специального стажа по указанному основанию составила 20 лет 0 месяцев 19 дней (т. 1 л.д. 64-65, т. 2 л.д. 12-15, 21-25).

Согласно справке БУЗ ВО <данные изъяты> от 04.02.2025, свидетельствам о повышении квалификации, приказам о направлении работника в командировку, ФИО1 с 01.01.2005 работала в должности врача-акушера-гинеколога по оказанию экстренной акушер-гинекологической помощи в акушерском отделении стационара на 0,25 ставки по совместительству. Периоды повышения квалификации: с 19.05.2004 по 30.06.2004 (приказ № от 13.05.2004), с 07.02.2008 по 07.03.2008 (приказ № от 18.02.2008), с 23.03.2009 по 20.04.2009 (приказ № от 16.03.2009). За период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (т.1 л.д. 94-95, 96-98, 99-101, т. 2 л.д. 60-61).

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №322 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» о том, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повешения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако поскольку согласно данным о стаже ФИО1 по состоянию на 22.09.2025, представленным ответчиком в материалы дела, произведен перерасчет и указанные периоды включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Согласно записям трудовой книжки № - 29.12.2012 ФИО1 была принята в ООО <данные изъяты> на должность врача-акушера-гинеколога в лечебно - диагностический центр <данные изъяты> (приказ от 29.12.2012 №), 01.01.2015 была переведена в гинекологическое отделение поликлиники <данные изъяты> (приказ от 30.12.2014г. №), с 01.01.2018 - переведена в амбулаторно - поликлиническое отделение поликлиники <данные изъяты> (приказ от 29.12.2017г. №), 25.06.2018 - уволена по собственному желанию (приказ от 25.06.2018г. №) (т. 2 л.д. 34-35).

Согласно справке ООО <данные изъяты> от 08.10.2018 №, в период с 29.12.2012 до 25.06.2018 ФИО1 работала в поликлинике «<данные изъяты> в должности врача-акушера-гинеколога на полную ставку, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.10.2014 по 31.10.2014 (т. 1 л.д. 102).

Согласно уставу ООО <данные изъяты> от 2011г., данная организация оказывает медицинские услуги (т. 1 л.д. 103-105).

На основании лицензий от 31.10.2012, от 16.06.2014, от 19.03.2018 ООО <данные изъяты> имело право на осуществление медицинской деятельности во время моей работы в указанной организации (т. 1 л.д. 107-109).

Должностной инструкцией № врача-акушера-гинеколога ООО <данные изъяты> утвержденной генеральным директором 12.11.2012, предусмотрено, что на должность врача-акушера-гинеколога назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности «Акушерство и гинекология». К должностным обязанностям относится: оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разработка плана ^следования больного, уточнения объема и методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико - лабораторных и инструментальных исследований установление (или подтверждение) диагноза; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначение и контроль необходимого лечения; организация или самостоятельное проведение необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий; внесение изменений в план лечения в зависимости от состояния пациента и определение необходимости дополнительных методов обследования; оказание консультативной помощи врачам других подразделений ЛПУ по своей специальности и др. (т. 1 л.д. 110-111).

В соответствии с должностной инструкцией № от 19.02.2016 ООО <данные изъяты> врач - акушер - гинеколог получает информацию о заболевании, выполняет перечень работ и услуг для диагностики и лечения заболеваний, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи; на основании сбора анамнеза, клинического наблюдения и результатов клинико - лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз и проводит все необходимые лечебно - профилактические мероприятия; производит взятие клинического материала для лабораторных исследований, интерпретирует полученные результаты; определяет объем необходимой первой и неотложной помощи и оказывает её; выявляет показания к срочной и плановой госпитализации; составляет обоснованный план обследования и лечения; выявляет возможные осложнения лекарственной терапии, информирует руководство о нежелательных лекарственных реакциях в установленном порядке; вносит необходимую коррекцию в план лечения при отсутствии эффекта или развитии осложнений и др. (т. 1 л.д. 112-115).

Согласно записям трудовой книжки ПТ-1 № - 05.04.2018 ФИО1 была принята в ООО <данные изъяты> на должность врача- акушера-гинеколога в поликлиническое отделение по совместительству (приказ от 05.04.2018г. №), 03.07.2018 - работа на условиях совместительства была прекращена, ФИО1 продолжила работать в указанной организации как основной работник (приказ от 03.07.2018г. №), с 01.12.2020 была принята по совместительству на должность врача ультразвуковой диагностики в поликлиническое отделение, в указанных должностях работает по настоящее время (т. 2 л.д. 36-38).

Согласно справке ООО <данные изъяты> от 28.11.2024 №, в указанной организации ФИО1 работала в должности врача-акушера-гинеколога в поликлиническом отделении с 05.04.2018 по 02.07.2018 по внешнему совместительству, а с 03.07.2018 - переведена на полную ставку по указанной должности, на которой работает по настоящее время. С 01.12.2020 по настоящее время я работаю по внутреннему совместительству врачом ультразвуковой диагностики в поликлиническом отделении, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 10.09.2018 по 16.09.2018, с 02.04.2020 по 03.04.2020 (т. 1 л.д. 116).

Согласно уставу ООО <данные изъяты> от 2017г., справке от 24.03.2025, выданной ООО <данные изъяты> данная организация осуществляет медицинскую деятельность (т. 1 л.д. 117, 118-120).

На основании лицензий от 07.09.2016, от 27.03.2018, от 08.06.2020 (действующей в настоящее время, что отражено в выписке из реестра лицензий), ООО <данные изъяты> имеет право на осуществление медицинской деятельности (т. 1 л.д. 121-137).

Должностной инструкцией врача-акушера-гинеколога ООО <данные изъяты> утвержденной директором 22.08.2016, предусмотрено, что на должность врача-акушера-гинеколога назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование. Врач-акушер-гинеколог оказывает квалифицированную медицинскую амбулаторную и стационарную помощь по своей специальности, используя своевременные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования и лечения пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико - лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое амбулаторное или хирургическое лечение; самостоятельно проводит или организует необходимые диагностические, лечебные, хирургические реабилитационные и профилактические процедуры, вмешательства и мероприятия и др. (т. 1 л.д. 138-139).

Разрешая требования истца о включении периодов работы в вышеуказанных организациях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Между тем такое наименование учреждения или организации, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В спорные периоды истец работала в обществах с ограниченной ответственностью, являющихся коммерческими организациями, основными целями деятельности которых, является извлечение прибыли, о чем указано в Уставах обществ (пункты 2.1).

Таким образом, ООО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты> не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, о том, что истец выполняла полноценно свои должностные обязанности, имеет высшую квалификационную категорию, осуществляла хирургическую деятельность, проводила операции, в подтверждение чего представлены операционные журналы за спорные периоды, выполнение ее работы сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, суд отклоняет, исходя из следующего.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению, выполняемая в таких организациях профессиональная деятельность может существенно отличаться от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 04 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Суд отмечает, что из сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца следует, что спорные периоды работодателем истца указаны без кода льготы, притом, что в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этими сведениями, не оспоренными истцом, льготный характер работы истца не подтвержден, достаточных допустимых доказательств недостоверности таких сведений суду не представлено.

Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего 20 лет 6 месяцев 17 дней (по состоянию на 22.09.2025), специального стажа у истца на дату обращения с заявлением не имеется, в связи с чем, оснований для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31.01.2021 и возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 31.01.2024, у суда не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Алешникова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.