РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Гергокова Т.Т.,

при секретаре – Жаппуевой Л.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о понуждении к совершению действий, в котором просит признать бездействие Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР по не принятию решений о признании многоквартирных домов, расположенных в г.<адрес> аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, либо об отсутствии у данных домов признаков аварийности и обязать Местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР принять решения о признании указанных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, либо об отсутствии оснований для признания домов аварийными, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору была проведена сплошная проверка <данные изъяты>, расположенных на территории <адрес>. По результатам обследования специалистом Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору составлены соответствующие акты, согласно которым, у 2 <данные изъяты> имелись признаки аварийности. Данные МКД расположены по следующим адресам: г.<адрес>.

Указанные акты направлены в администрацию г.<адрес>, а также и.о. главы Эльбрусского муниципального района для проведения последними комиссионного обследования, и принятия решений о признании МКД аварийными и подлежащими сносу, аварийными и подлежащими реконструкции, об отсутствии оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Так, администрацией г.<адрес> с ООО «<данные изъяты>» были заключены договоры технического обследования состояния несущих конструкций указанных МКД, по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ в администрацию, направлены технические заключения.

Согласно выводам экспертной организации, указанные МКД с точки зрения состояния несущих строительных конструкций не имеют признаков аварийности и классифицируются как ограниченно-работоспособные.

Наряду с этим заключительные части заключений содержат в себе следующие сведения: в процессе обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций вышеуказанных МКД установлено, что в жилых домах не производился капитальный ремонт, отдельные несущие конструкции зданий находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. В нынешнем состоянии строения не соответствуют требованиям, предъявляемым к подобным зданиям; вследствие наличия деформационных трещин, несущая способность стен и пространственная жесткость коробок зданий снижена. Необходимо предусмотреть проведение мероприятий по усилению всех конструкций зданий; здания непригодны к безопасной эксплуатации без учета восприятия действующих внешних нагрузок и возможного нормативного сейсмического воздействия; отсутствуют мероприятия по капитальному ремонту зданий, для приведения таких зданий в соответствие с действующими нормативами; также, при исследовании прокуратурой района материалов технических заключений, в том числе дефектных ведомостей несущих и ограждающих конструкций, установлено следующее: требуется усиление оснований под фундаментами; требуется усиление фундаментов под стенами; отмостки отсутствуют или разрушены; требуется усиление стен наружных и внутренних, трещины в несущих стенах нарушают пространственную жесткость коробок зданий, несущая способность снижена; перекрытия имеют необратимые деструктивные изменения, связанные с коррозией арматуры и разрушениями защитного слоя бетона из-за значительной влажности в помещениях жилого дома, что в конечном итоге приводит к разанкеровке рабочей арматуры, разрушению железобетонных конструкций; деревянные конструкции крыш не соответствуют требованиям пожарной безопасности; нормативный срок эксплуатации инженерных систем истек, системы имеют ограниченно-работоспособное, аварийное состояние; техническое состояние всех конструкций зданий МКД классифицируется как ограниченно-работоспособное, необходима реконструкция, сейсмоусиление по специальному проекту, необходимо проведение комплекса противоаварийных мероприятий. Рекомендации ООО «<данные изъяты> содержат в себе сведения о необходимости проведения реконструкции зданий для восприятия сейсмических нагрузок, проведения капитального ремонта, срочного выполнения работ по отводу осадков от фундаментов путем устройства отмостков и устройству дренажной системы по периметру зданий.

Таким образом, при изучении технических заключений от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих конструкций обследованных МКД, а также материалов, содержащихся в таких заключениях, невозможно сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии оснований для принятия решений о признании данных МКД аварийными и подлежащими сносу, аварийными и подлежащими реконструкции, либо об отсутствии основании для принятия решений о признании МКД аварийными, так как в выводах и рекомендациях эксперта имеются противоречия, заключительная часть составлена ненадлежащим образом.

Вместе с тем, администрацией г.<адрес> не предприняты меры для получения от ООО «<данные изъяты>» разъяснений о наличии либо отсутствии оснований для принятия одного из решений, предусмотренных п.47 Положения.

По мере поступления технических заключений, межведомственной комиссией местной администрации г.<адрес> составлены акты обследования вышеуказанных МКД.

Согласно выводам комиссии, в ходе обследования МКД установлены факторы, влияющие на работоспособность несущих конструкций, снижение несущей способности основных несущих конструкций, факторы, приводящий к деформациям фундаментов и стен МКД, наблюдается ухудшен!— эксплуатационных свойств МКД, что не соответствует требованиям п.п. 10 11, 15, 16 Положения. Выявленные в ходе обследования факторы свидетельствуют о существенной опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях данных МКД, технические состояния несущих и ограждающих конструкций которых, не могут обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию МКД. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии указанных МКД требованиям к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, установленным ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства межведомственной комиссией г.<адрес> не принято одно из предусмотренных законодательством решений о признании вышеуказанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, аварийными и подлежащими реконструкции, об отсутствии оснований для признания данных МКД аварийными.

Бездействием ответчика создается угроза для жизни и здоровья лиц, проживающих в указанных многоквартирных домах, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, поддержал исковые требования, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР в суд не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок и основания признания многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, либо об отсутствии у данных домов признаков аварийности, предусмотрены п.п.7,42,43,44, 47 и 49 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ И.о. прокурора <адрес> КБР, в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В ответ на данное представление Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР было направлено письмо И.о прокурора <адрес> КБР о том, что администрацией г.<адрес> направлено обращение директору ООО «<данные изъяты>» с просьбой предоставить окончательное экспертное заключение на многоквартирные жилые <адрес>.

В связи с этим суд считает обоснованными исковые требования И.о. прокурора <адрес> КБР, поскольку в нарушение указанных норм закона Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР не предпринимаются, предусмотренные законодательством решения о признании вышеуказанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, аварийными и подлежащими реконструкции, об отсутствии оснований для признания данных домов аварийными, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск И.о. прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР по непринятию решений о признании многоквартирных домов, расположенных в г.<адрес> аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, либо об отсутствии у данных домов признаков аварийности.

Обязать Местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР принять решения о признании многоквартирных домов, расположенных в г.<адрес> аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, либо об отсутствии оснований для признания их аварийными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Т. Гергоков

Согласовано

Судья Т.Т. Гергоков